Первый вице-премьер Антон Силуанов и вице-премьер Дмитрий Козак после месяца ожесточенных дискуссий договорились о том, за чей счет увеличить субсидии нефтяникам для сдерживания цен на бензин и дизель. Это следует из протокола по итогам совещания у двух вице-премьеров, которое состоялось 8 апреля. У РБК есть копия протокола, его подлинность подтвердили собеседник, близкий к одному из министерств, и источник, близкий к правительству.

Представители Силуанова и Козака подтвердили РБК, что протокол по итогам этого совещания подписан, отказавшись комментировать его детали.

По сути, чиновники решили увеличить субсидии за счет самих нефтяников, следует из документа. Во-первых, будет введен акциз на все жидкие нефтепродукты ("суррогаты" средних дистиллятов, вакуумный газойль, мазут), которые раньше им не облагались, — по ставке дизельного топлива. Но для нефтепродуктов, которые используются для бункеровки, дальнейшей переработки и производства тепла и электроэнергии, будет сделан налоговый вычет.

Кроме того, правительство увеличит НДПИ на 75 руб. за тонну при цене на нефть в диапазоне от $55 до $80 за баррель, при дальнейшем росте цены на нефть прибавка к НДПИ будет равномерно расти до 204 руб. за тонну. Исключение будет сделано для проектов, в отношении которых заключены адресные межправительственные соглашения, говорится в протоколе. Поступления в бюджет от акциза на темные нефтепродукты и от роста НДПИ составят примерно 75-85 млрд руб. в год, подсчитал главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов.

Проект соответствующего закона Минфин, Минэнерго, Минэкономразвития и ФАС должны были внести в правительство до 22 апреля, говорится в протоколе. Представители Минэнерго, Минэкономразвития и ФАС не ответили на вопросы РБК.

Протокол появился на прошлой неделе, говорят два собеседника РБК. Тем не менее еще в пятницу, 19 апреля, директор департамента Минфина Алексей Сазанов заявил журналистам, что дискуссия продолжается. По его словам, в этом году субсидии нефтяникам составят 300 млрд руб., из них из ФНБ — 210 млрд руб., 90 млрд руб. — за счет роста НДПИ для нефтяников (об этом правительство договорилось еще в прошлом году). Минэнерго предложило увеличить выплаты компаниям до 450 млрд руб., но по источникам дополнительных выплат ведомства не могли договориться. Минфин хочет, чтобы сумма дополнительных компенсаций была не больше 75 млрд руб. (а не 150 млрд руб., как предлагало Минэнерго), указывал Сазанов.

Проблема в том, что дополнительные субсидии нефтяникам, которые обсуждает правительство, считаются по формуле и могут серьезно варьироваться в зависимости от экспортных котировок нефти. При цене Urals $62 за баррель компенсация увеличится на 6,5 млрд руб. в год, но при дальнейшем снижении экспортных котировок, равно как и при их росте до $100 за баррель, увеличение может превысить 200 млрд руб., говорит Сергей Ежов. При этом рост НДПИ и акцизов на 75-85 млрд руб. — стабильная величина, то есть может компенсировать дополнительные субсидии нефтяникам не в полном объеме. Минфин хотел увеличить налоги и акцизы в два раза существеннее, чем оговорено в протоколе, чтобы полностью компенсировать дополнительные выплаты за счет нефтяников, говорит один из собеседников РБК. Но решение принято окончательное, настаивает он. Дискуссия об источниках компенсации дополнительных субсидий может продолжиться, но уже после 2019 года, говорит второй собеседник РБК.

Введение акцизов на все жидкие нефтепродукты ударит по всем небольшим НПЗ, выпускающим простые темные нефтепродукты, в особенности по тем, которые находятся далеко от экспортных рынков и потеряют маржу при переориентации на экспорт, говорит аналитик Reuters Максим Назаров. Те НПЗ, что находятся в европейской части страны и на юге, перенесут нововведение менее болезненно, добавляет он. Рост НДПИ оценивается примерно в 37 млрд руб. в год, в общеотраслевом масштабе этот убыток не является решающим, но продолжение тенденции решать все проблемы за счет роста НДПИ является плохим сигналом для рынка, говорит Ежов. При текущих ценах величина налогов в цене Urals составляет 65% (при отсутствии льгот), и она ежегодно увеличивается, объясняет он.

Россия не единственная страна, которая субсидирует цены на топливо, так поступают Саудовская Аравия и другие нефтедобывающие страны, говорит аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Но российское правительство придумало слишком сложный механизм, который нужно постоянно регулировать вручную при любом изменении цен на нефть, курса рубля и других макропараметров, добавляет он. По его словам, с помощью сложного механизма государство, по сути, берет из одного кармана и перекладывает в другой. Куда проще было бы снижать акцизы при росте цен на нефть и компенсировать выпадающие доходы дорожных фондов ростом, например, НДПИ, полагает Андрей Полищук.

Алина Фадеева

Россия и другие государства Евразийского союза (Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) планируют в мае подписать договор о формировании общего электроэнергетического рынка. Об этом "Известиям" сообщили в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Предварительная договоренность была достигнута на встрече руководителей энергетических ведомств 18 апреля, где удалось решить принципиальный спорный вопрос — об исключении вертикально интегрированных компаний из числа потенциальных поставщиков электроэнергии в соседние страны. В ЕЭК уверены, что создание общего энергорынка позволит предприятиям стран "пятерки" покупать более дешевое электричество на евразийском пространстве, что снизит себестоимость выпускаемой ими продукции и положительно отразится на ценах для конечных потребителей.

Принципиальное решение

Министры энергетики стран ЕАЭС под председательством руководителя коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна договорились о создании общего электроэнергетического рынка (ОЭР). На совещании 18 апреля было снято концептуальное разногласие, препятствовавшее согласованию этого международного договора, пояснили "Известиям" в ЕЭК. Речь об исключении из числа потенциальных поставщиков электроэнергии в другие страны ЕАЭС вертикально интегрированных компаний, занимающихся одновременно генерацией электроэнергии и передачей ее по сетям, то есть совмещающих в себе монопольные и конкурентные виды деятельности.

— Для России это уже пройденный этап, -- пояснил "Известиям" гендиректор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — У нас уже произошло разделение компаний по конкурентным и монопольным видам деятельности, а вот в Белоруссии вертикально интегрированные компании сохранились.

На встрече министры энергетики стран ЕАЭС договорились, что если такое разделение не будет обеспечено, то компании не допустят к трансграничной торговле. Правда, это не означает запрета на покупку крупными потребителями электроэнергии из этих стран. То есть теоретически белорусские энергетики электричество продавать в Россию не смогут, но предприятиям ничто не должно помешать совершать покупки у российских поставщиков электроэнергии.

Для Белоруссии вопрос экспорта сейчас неактуален. Она останется импортером электроэнергии, пока не запустит свою АЭС, пояснил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

— Устранение принципиального разногласия... открывает "зеленый свет" для создания общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, — подчеркнули в ЕЭК.

В комиссии добавили, что договор о формировании ОЭР члены Высшего евразийского экономического совета планируют подписать в мае этого года.

На май 2019 года намечен очередной саммит ЕАЭС. На запрос "Известий" о том, будет ли там подписан договор, пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков ответил: "Вопрос давно в проработке".

Пропишут сроки

В договор будут включены основные положения общего энергорынка и механизмы биржевой торговли электроэнергией. Сроки их начала укажут в отдельном документе по итогам совершенствования нормативной и технологической базы стран, сказал "Известиям" управляющий директор СПбМТСБ по рынкам газа и электроэнергетики Сергей Трофименко.

По его словам, основными участниками торгов на энергетических биржах будут генерирующие компании в качестве продавцов и потребители электроэнергии (крупные предприятия) в качестве покупателей. Ранее эксперт говорил "Известиям", что генерирующие компании государств ЕАЭС, в частности Киргизии, уже заявили о своем интересе к биржевой торговле электроэнергией в рамках общего рынка.

— Их интерес понятен, у них избыток дешевой гидрогенерации, и, конечно, им выгодно продавать ее за рубеж. Для нас выгоды не столь очевидны, — заявил "Известиям" источник в одной из российских генкомпаний. Если цены снизятся, то некоторые отечественные тепловые электростанции могут оказаться за гранью рентабельности.

Кроме того, по словам собеседника "Известий", требуются серьезные изменения в законодательстве стран ЕАЭС. Например, сейчас в Казахстане действует норма, позволяющая импортировать электроэнергию только при отсутствии собственных поставщиков, но это не рыночно. К моменту полномасштабного функционирования общего рынка электроэнергии такое ограничение должно быть снято.

В Совете производителей электроэнергии и Некоммерческом партнерстве гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний отказались комментировать перспективы трансграничной торговли, пока не будет утвержденных правил. В Минэнерго РФ оперативно не ответили на запрос "Известий".

В ЕЭК смотрят на перспективы единого электроэнергетического рынка оптимистично. Там считают, что в странах ЕАЭС существует профицит электрической энергии. Свобода ее покупки и продажи позволит энергоснабжающим организациям и промышленным потребителям выбирать для себя выгодных поставщиков и покупать электрическую энергию по более низким ценам.

В целом же создание общего рынка электроэнергии даст возможность установить прозрачные рыночные цены для потребителей и будет способствовать экономическому росту стран евразийской "пятерки", уверен председатель коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.

Но согласование механизмов и сроков реализации договора не будет легким, предупреждает Сергей Правосудов. Весьма вероятно, что Белоруссия будет отстаивать свою точку зрения о приоритете создания общего рынка газа, чтобы уравнять свои цены с российскими.

В ЕЭК же считают, что для полноценной трансграничной биржевой торговли необходимо создать равные конкурентные условия для производителей. Также должны быть утверждены правила и регламенты биржевой торговли. По мнению Сергея Правосудова, всё идет к тому, что создание общих рынков электроэнергии, газа и нефтепродуктов произойдет примерно в одно время. Согласно подписанным в прошлом году главами стран — участниц ЕАЭС документам, общий рынок газа и рынок нефтепродуктов должны появиться к 2025 году.

Николай Хренков, Егор Созаев-Гурьев

В минувшую пятницу белорусская нефтеперерабатывающая компания "Белнефтехим" заявила, что получила по трубопроводу "Дружба-2" (южная ветка) некачественную нефть с высоким содержанием органических хлоридов. К концу выходных проблему признали "Транснефть" и Минэнерго и пообещали в ближайшее время ее устранить, но в понедельник и вторник выпады белорусской стороны продолжились.

В повышении концентрации органических хлоридов в российской экспортной нефти виноваты нефтяники, говорят чиновник, собеседник в компании — партнере "Транснефти" и источник в крупной нефтяной компании. Но кто конкретно испортил нефть — они не раскрывают.

Загрязнение хлорорганикой произошло на участке трубопровода между Самарой и Унечей, писал "Вестник Нафтана", это же подтвердил собеседник "Ведомостей", близкий к одной из нефтеперерабатывающих компаний. В регионе работают несколько десятков нефтяных компаний. Среди них — "дочки" "Роснефти" и "Лукойла", а также мелкие компании, даже индивидуальные предприниматели, на которых зарегистрированы лицензионные участки по добыче нефти. Представитель Минэнерго это комментировать не стал, представитель "Транснефти" не ответил на вопросы "Ведомостей".

Хлорсодержащие соединения могли закачиваться в пласт для повышения нефтеотдачи, говорят три собеседника. "Состав смеси мог быть некачественным, и произошло частичное его смешивание с нефтью", — предполагает один из них. Представители крупнейших нефтяных компаний — "Роснефти", "Лукойла", "Транснефти", "Газпром нефти" — не ответили "Ведомостям".

Качество нефти, которая сдается в трубу "Транснефти", контролируется по целому ряду параметров, но не на содержание хлора, говорит партнер "Транснефти" и подтверждает нефтяник. "Перед сдачей в трубу рядом с месторождением и на входе в завод нефть проходит через автоматизированную систему измерения и контроля, и если нефть не соответствует определенным стандартам на входе в трубу — например, превышает требуемое содержание серы, — то "Транснефть" прекращает принимать эту нефть, и, чтобы поставки возобновить, приходится все исправлять и дожидаться комиссии", — жалуется один из нефтяников.

Мозырский НПЗ (принадлежит "Белнефтехиму") 22 апреля заявил, что из-за некачественной нефти на заводе повреждено оборудование — теплообменные трубки воздушного холодильника ХК-105. Собеседник "Ведомостей" в "Ленгипронефтехиме" (это предприятие проектировало Мозырский НПЗ) отметил, что стоимость всей холодильной установки не превышает 3,5 млн руб. за штуку. Представитель "Белнефтехима" уточнять порядок стоимости ремонта оборудования отказался.

"Загрязненная российская нефть начала поступать в ЕС и на Украину", — рассказал во вторник "Интерфаксу" заместитель председателя концерна "Белнефтехим" Владимир Сизов. Собеседник "Ведомостей" в крупной немецкой нефтеперерабатывающей компании говорит, что пока ухудшения российской нефти они не заметили. Представитель Transpetrol, словацкой компании, которая транспортирует нефть по "Дружбе-2" через Словакию, не ответил на вопросы "Ведомостей".

Собеседники "Ведомостей" затрудняются оценить, какое количество нефти было испорчено. Федеральный чиновник говорит о 100 000 т, человек в крупной нефтяной компании — о 300 000 т. При цене на нефть марки Urals в $71,86 за баррель (на момент подготовки материала) стоимость такого количества нефти может быть от $52,6 млн до $158 млн. Для того чтобы очистить загрязненную нефть, ее как минимум нужно слить: хлор тяжелее нефти, он выпадает в осадок, достаточно отстоять загрязненную нефть, утверждает технолог крупной нефтесервисной компании.

В год по южному участку "Дружбы" прокачивается по 16,7 млн т, или около 45 000 т в сутки. На прокачку нефти из Самары до Унечи требуется около 5-6 дней, говорит один из собеседников "Ведомостей", для того чтобы белорусская сторона увидела улучшения в качестве российской нефти, потребуется время.

Скандал с превышением нормы содержания органических хлоридов в российской нефти произошел на фоне желания белорусской стороны увеличить тариф на прокачку нефти по нефтепроводу "Дружба" на 23%. Кроме того, страны не закончили переговоры о цене на газ и о компенсации налогового маневра в России. "На переговорную позицию России инцидент не окажет влияния, но даст определенные козыри белорусской стороне", — рассуждает гендиректор "Infoline-аналитики" Михаил Бурмистров. По его мнению, хлор в трубе — вполне измеримая в деньгах ошибка, которая повлечет за собой для нефтяников усиление контроля и параметров ответственности.

Виталий Петлевой

Решение США наказывать после 2 мая импортеров иранской нефти снижает вероятность продления сделки ОПЕК+ о сокращении нефтедобычи и открывает для России возможность нарастить производство не в ущерб ценам. Перспектива роста уже отразилась положительно на российском рынке акций и рубле. Эксперты уверены, что крупнейшие производители нефти постараются сделать все для сохранения текущих котировок, так как их избыточный рост чреват столь же стремительным падением.

США объявили, что больше не будут делать исключений для восьми импортеров иранской нефти — Китая, Индии, Японии, Южной Кореи, Италии, Греции, Турции и Тайваня. В ноябре прошлого года они получили отсрочку от санкций при условии снижения закупок. В марте объем экспорта нефти из Ирана составлял чуть менее 1,7 миллиона баррелей в сутки, основными покупателями были Китай, Южная Корея, Индия, Япония и Турция. Страны Евросоюза иранскую нефть не закупали, следует из данных агентства Bloomberg.

Сегодня Иран — четвертый крупнейший производитель нефти в ОПЕК. Осенью прошлого года, когда после выхода США из ядерной сделки решалась судьба иранского экспорта, одни только слухи подняли цены на нефть с 76 до 86 долларов за баррель Brent. Опасаясь дефицита предложения, альянс ОПЕК+ решил нарастить добычу заранее, еще летом, но позднее США объявили, что смягчили позицию и готовы сделать исключение для крупных импортеров иранской нефти. Это обрушило котировки к концу декабря до 50 долларов и вынудило ОПЕК+ вновь сократить добычу — почти на 1,2 миллиона баррелей в сутки.

Нынешний жесткий шаг США вернул котировкам импульс к росту: накануне Brent стоила уже 74 доллара. На этом фоне курс доллара закрепился ниже 64 рублей, индекс МосБиржи достиг исторического максимума. Аналитики Bloomberg считают, что развивающиеся рынки, в том числе Россия, Турция и Колумбия, будут основными бенефициарами роста цен на нефть.

Вашингтон отметил, что готов вместе с ОАЭ и Саудовской Аравией поддержать баланс на нефтяном рынке, имея в виду наращивание добычи. Однако сокращение иранского экспорта до нуля неизбежно приведет к военной эскалации в Персидском заливе, что спровоцирует скачок цен на нефть, уверен управляющий директор Petromatrix Оливье Жакоб. Он также считает, что Китай в отличие от Японии и Южной Кореи сохранит импорт для национальной безопасности.

Излишний рост цен чреват для ОПЕК+ увеличением производства сланцевой нефти в США, а это снизит долю ОПЕК в мире, полагает аналитик ИК "Фридом Финанс" Ален Сабитов. Вероятность продления соглашения ОПЕК+ на текущих условиях минимальна, а новое соглашение обещает рост добычи в Саудовской Аравии и России для компенсации выпадающих объемов, считает эксперт. Министерская встреча ОПЕК+ запланирована на 25 мая, там могут быть озвучены планы по увеличению квот стран на добычу. По оценкам "ВТБ Капитала", российские нефтяники технически могут нарастить добычу на 300 тысяч баррелей в сутки до конца года.

Александра Воздвиженская