Правительство может дать "Газпрому" возможность проводить более гибкую ценовую политику в отношении крупных промышленных потребителей, в частности, продавать им топливо ниже регулируемых цен, заявил глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков. Между тем независимые производители газа уже пишут письма во все инстанции с просьбой не давать "Газпрому" столь серьезное конкурентное преимущество.

Сергей Новиков рассказал, что решение о скидках на газ на уровне правительства пока не принято, но на уровне ФСТ готовится соответствующий проект. Главный предмет споров -размер скидки, которую сможет предоставлять "Газпром": сейчас обсуждается вилка от 5-10% до 20%. Но не до 30%, как ранее озвучивал глава Минэнерго Александр Новак. Инициатива о введении такой скидки исходила изначально от Минэкономразвития.

При этом Новиков отметил, что, помимо макроэкономического эффекта, скидки на газ для промышленников могут повлиять на расстановку сил в газодобывающей отрасли. Сейчас у независимых производителей газа уже есть возможность продавать его с дисконтом, а у "Газпрома" — нет. Если у "Газпрома" будет возможность проводить гибкую ценовую политику, он получит серьезное конкурентное преимущество. Если максимальная скидка будет очень высокой, то монополия сможет выдавливать конкурентов с рынка.

По словам источника в "Роснефти", средний размер скидки крупным промпотребителям — 5% от цены ФСТ. Однако в каждом случае цена обсуждается отдельно. По мнению собеседника "Известий", чем более значительный "коридор по скидке" дадут "Газпрому", тем сильнее это обрушит внутренний газовый рынок в стране. И поэтому уже сейчас руководство "Роснефти" пишет письма во все инстанции: от Минэнерго до правительства и президента страны, где озвучивает свои опасения и просит учесть интересы независимых газопроизводителей в России. Другой собеседник в компании говорит, что высокие тарифы на транспортировку газа не позволяют конкурентам "Газпрома" давать скидку 20% и выше на свой газ, так как у них нет возможности компенсировать потери за счет экспортной выручки.

Крупнейший независимый газодобытчик "Новатэк" уже сейчас активно пользуется скидками, благодаря чему компании удалось переманить к себе ряд крупных потребителей, в частности, российские предприятия концерна E.ON, чьи контракты с "Газпромом" закончились в конце 2012 года. Участники рынка оценивали размер скидки, предоставленной энергетикам, в 8-10% от цены газовой монополии. В E.ON не стали комментировать возможность возвращения к "Газпрому" в случае предложения им высоких скидок.

Как сообщили "Известиям" в "Новатэке", в "условиях действующего законодательства и принципов регулирования предложения правительства о возможности предоставления "Газпрому" права на скидку противоречат законодательно определенным целям, направленным на формирование конкурентного эффективного рынка газа, и делают невозможным развитие независимого сектора газодобычи".

Представитель "Газпрома" говорит, что компания просила дать ей возможность делать скидки в размере 5-10% только крупным потребителям (свыше 100 млн куб. м газа), и только в отдельных регионах. Источник, близкий к "Газпрому", добавляет, что дискуссия о скидке от цены ФСТ в правительстве — позитивный тренд и если решение о предоставлении дисконта на оптовые поставки газа примут, это позволит компании за счет укрепления позиции на внутреннем рынке сократить потери из-за заморозки тарифов на газ в 2014 году.

"Новатэк" и "Роснефть" активно конкурируют с газовой монополией в России, ежегодно расширяя свою долю рынка. Доля "Новатэка" в текущем году выросла с 10 до 16,3%, "Роснефть" планирует увеличить свою долю к 2020 году до 20% рынка при добыче 100 млрд куб. м газа в год. Вице-президент "Роснефти" Влада Русакова озвучивала, что промпотребителями уже законтрактовано три четверти этого объема — 72 млрд куб. м. Среди ее покупателей есть такие компании, как российское подразделение E.ON, Fortum, КЭС Холдинг, "Интер РАО" и т.д. Официально в "Роснефти" не комментируют ситуацию со скидками для "Газпрома".

Григорий Бирг, аналитик "Инвесткафе", отмечает, что растущая конкуренция газопроизводителей за покупателей топлива в комбинации с предоставлением "Газпрому" права на скидку может снизить рентабельность независимых газовых компаний, работающих пока исключительно на внутреннем рынке.
Людмила Подобедова

Введение социальных норм в пилотных регионах привело к снижению платежей граждан за электроэнергию. Об этом сообщил глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков.

В качестве примера руководитель ФСТ привел Ростовскую область, которая в отличие от шести других пилотных территорий, 1 сентября 2013 года впервые ввела у себя социальные нормы на свет.

"Не беря в расчет тех, кто расходует очень много электроэнергии и, соответственно, много платит, можно сказать, что введение социальной нормы для основной массы потребителей привело к снижению платежа за этот вид коммунальной услуги, — констатировал Новиков. — Цифры небольшие — 10-90 рублей в месяц, но сам по себе факт позитивный. Тем более, что о глобальных результатах говорить пока рано: с момента старта эксперимента прошло всего чуть больше полутора месяцев".

Вокруг социальных норм много негатива и трудно найти кого бы то ни было, кто бы не отметился на этой теме. Но если все делается аккуратно, для большинства потребителей в реформе нет негатива, только плюсы, уверен глава ФСТ.

Отвечая на вопрос "РГ" Новиков заметил, что вводить нормы по всей стране можно, но при "определенной донастройке" с учетом особенностей регионов.

"Зачеркиваем этот эксперимент я точно не стал бы. С проблемой перекрестного субсидированная, когда за одну категорию потребителей платит другая, в данном случае промышленность за население, все равно надо что-то делать. Альтернатива социальным нормам — резкое повышение тарифов для граждан. Мне кажется, этот вариант хуже. Соцнормы — более плавный и щадящий способ", — резюмировал руководитель ФСТ.

Введение соцнорм по всей стране, напомним, запланировано на 1 июля 2014 года. С помощью этой реформы власти хотят решить проблему перекрестного субсидированная и научить граждан экономить ресурсы.

ФСТ, тем временем, утвердила предельные уровни роста тарифов на электроэнергию для населения на 2014 год. За ориентир брались макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития на 2014-2016 годы, одобренного на заседании правительства в сентябре.

В итоге потолок для роста тарифов для населения был установлен на отметке в 4,2 процента. Такая же планка будет действовать в регионах, которые участвуют в эксперименте по введению социальных норм.

Сергей Новиков пояснил, что на 4,2 процента — это потолок для роста как тарифа на "дешевую" электроэнергию в рамках соцнормы, так и на электроэнергию, сверх нее.

Напомним, на 2014 год правительство приняло решение о "заморозке" тарифов естественных монополий для всех категорий потребителей кроме населения. Для граждан расценки будут повышаться на уровень инфляции за предыдущий год минус 30 процентов.

В правительстве надеются, что это поможет сдержать рост потребительских цен. Хотя, как напомнил Сергей Новиков, эта мера, прежде всего, рассчитана на то, чтобы стимулировать развитие промышленности.
Юлия Кривошапко

Добыча нефти в России пока не сокращается, хотя некоторые крупные нефтяные компании снижают собственные планы по добыче сырья. А у ЛУКОЙЛа, например, сокращалась даже фактическая добыча нефти. Вчера агентство Reuters сообщило о возможном сокращении планов нефтедобычи у "Роснефти". Однако чиновники Минприроды уверены, что ресурсы для наращивания добычи в стране все еще есть. По словам замглавы Минприроды в Восточной Сибири, в ближайшие годы может быть открыто около 30 месторождений с суммарными ресурсами в 300 млн. тонн.

"По оценке нашего профильного института, в Восточной Сибири есть около 30 неоткрытых крупных месторождений с запасами от 30 до 300 миллионов тонн углеводородного сырья, — заявил вчера замминистра природных ресурсов Денис Храмов, выступая на конференции "Нефтяной комплекс России: карта будущего". — Есть еще жирные зайцы, за которыми можно поохотиться".

По его словам, Минприроды провело работу по оценке наиболее перспективных регионов для добычи. В итоге было выделено пять зон на суше, которые расположены в Западной и Восточной Сибири, Прикаспии. "Новые регионы добычи, в том числе на шельфе, разработка трудноизвлекаемых запасов, стимулирование производства на действующих месторождениях позволят восполнить ресурсную базу", — считает Храмов.

Между тем тенденция последних лет — как раз ухудшение этой самой ресурсной базы. В среднем компании по-прежнему открывают около 50 месторождений в год, но это небольшие месторождения с запасами около 1,5 млн. тонн.

В то же время крупные гиганты истощаются — 15 таких месторождений к 2030 году потеряют 50 млн. тонн. Сейчас эти проекты обеспечивают добычу в 180 млн. тонн, отметил Храмов. По его словам, задача Минприроды — приращивать запасы по нефти примерно на 600-800 млн. тонн в год и сохранить эту тенденцию после 2030 года.

Между тем ситуация складывается непростая. Как сообщило вчера агентство Reuters, крупнейшая из торгуемых нефтяных компаний мира — "Роснефть" — не выйдет на запланированный уровень добычи на восточносибирском Ванкорском нефтегазовом месторождении в этом году. Это следует из проекта прогноза развития Красноярского края. Добыча на месторождении, большая часть нефти с которого экспортируется в Китай и страны Азиатско-Тихоокеанского региона, составит в 2013 году 21,3 млн. тонн, а не 25 млн., как планировалось первоначально. Это следует из проекта прогноза, который пока не утвержден властями Красноярского края.

Не питают особого оптимизма относительно наращивания добычи и опрошенные "НГ" эксперты. "Тенденция к ухудшению ресурсной базы наблюдается в России уже продолжительное время, проблема здесь в дорогостоящей разработке месторождений — это требует крупных инвестиций, в то время как стратегические инвесторы любят быструю отдачу капитала. До настоящего момента львиная доля имеющихся месторождений — это советское наследие, которое рано или поздно исчерпает себя, — отмечает старший аналитик компании "Альпари" Анна Бодрова. — Пока у России есть шансы не допустить сокращения объемов добычи энергоресурсов, простимулировав разведку и разработку, в том числе и на государственном уровне и не только для стратегических игроков. Тогда в перспективе 10-15 лет картина выровняется и стабилизируется. Но пока наращивать запасы нефти на 600-800 млн. тонн в год не представляется реалистичным, скорее это картинка для иностранного капитала".

Партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин планы прироста ресурсной базы за счет открытия новых месторождений комментирует неохотно. "Когда откроют, тогда и можно будет говорить, — отвечает он. — Но что касается рисков невыполнения контрактов, то они есть, причем существенные…" И как из угрожающей ситуации будут выходить нефтяники, пока непонятно. Наверное, выполнение соглашений с Китаем будет приоритетным, поскольку был получен соответствующий аванс. "Но тогда надо думать, где снизить поставки, — если сокращать их на европейском направлении, то тогда под вопрос ставится само существование российской марки Urals, поскольку поволжскую нефть — из Татарстана и Башкирии — необходимо разбавлять, — предупреждает аналитик. — Какой выход придумают нефтекомпании, пока не ясно…" Надежды Минприроды на опережающий рост запасов могут оправдаться, считает содиректор аналитического отдела агентства "Инвесткафе" Григорий Бирг. "Если говорить о "Роснефти", то выполнить обязательства по поставкам нефти в Китай компании поможет нефть как Восточной, так и Западной Сибири (с месторождений "Роснефти" и присоединенной ТНК)", — полагает эксперт.
Сергей Куликов

На этой неделе Deutsche Bank указал в обзоре, что понизил целевую цену акций крупнейших генерирующих компаний из-за готовящихся тарифных ограничений. Так, ориентир по "Русгидро" понижен на 6%, по "Интер РАО" — на 22%, по "Э.Он Россия" — на 12% и по "Энел — ОГК-5" — на 15%. Прогноз банк объясняет планами регулятора в следующем году отменить рост цен на газ и заморозить тариф на мощность, а также обсуждаемыми изменениями параметров договоров на поставку мощности (ДПМ).

Обнуление цен на газ приведет к замедлению роста цен на электроэнергию, объясняет Deutsche Bank. От мер по ограничению роста тарифов больше всего пострадают теплогенерирующие компании (используют в качестве топлива газ или уголь), "Энел — ОГК-5", ОГК-2 (входит в "Газпром энергохолдинг") и "Интер РАО". В меньшей степени регуляторные факторы затронут "Русгидро", "Э.Он Россия" и ТГК-1 (входит в "Газпром энергохолдинг"), пишут аналитики. Драматически целевая цена понижена для Волжской ТГК (входит в "КЭС-холдинг") — на 53% и "Квадры" (основной акционер — "Онэксим") — на 43%, следует из отчета.

Инвестбанк "ВТБ капитал" в обзоре энергорынка от 9 октября также сократил прогнозную цену по акциям некоторых генерирующих компаний — "Интер РАО" (-5%), "Русгидро" (-25%), ОГК-2 (-18%) и "Мосэнерго" (-12%). Goldman Sachs в обзоре от 8 октября понизил прогнозные цены энергокомпаний в среднем на 7%, снизив при этом ожидания по EBITDA в 2013-2015 гг., — в среднем на 2% для генерирующих компаний. Банк учел замораживание тарифов на газ и более медленный рост тарифов на электроэнергию, чем планировалось, а также операционные результаты в первом полугодии 2013 г.

JPMorgan 16 октября прогнозировал снижение целевой цены только для "Русгидро" на 5%, по остальным генерирующим компаниям ориентир увеличился — до 61% для "Э.Он Россия". Аналитики банка считают, что параметры ДПМ скорее всего останутся нетронутыми. JPMorgan оценивает как положительный фактор для сектора рост цен на электроэнергию на 15% в Центральной России в III квартале вслед за индексацией цен на газ. Увеличение EBITDA генерирующих компаний в этом периоде нивелирует влияние негативных тарифных новостей на акции, следует из обзора JPMorgan.

Правительство отменило индексацию тарифов на газ и долю сетевой составляющей в тарифе на электроэнергию в 2014 г. Иностранные инвесторы уже обращались с письмом к президенту Владимиру Путину в конце сентября с просьбой не менять параметры ДПМ, которые служили основным стимулом для вложения в российскую энергетику. Отступление от начальных условий ухудшит инвестиционную привлекательность России, указывали авторы письма.
Анастасия Фомичева