В статью 34 Закона "О недрах" внесены поправки, которые предусматривают выплату государственного денежного вознаграждения за открытие месторождения полезных ископаемых.

В каких случаях это возможно? Во-первых, речь идет исключительно о физических лицах, но никак не юридических. Во-вторых, получение вознаграждения возможно при условии участия физического лица на всех этапах и стадиях геолого-разведочных работ, и только в том случае, если геолого-разведочные работы на данном участке недр проводились за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета РСФСР, составлявшего часть государственного бюджета СССР, пояснили "РГ" в Минприроды России. В-третьих, запасы полезных ископаемых месторождения должны быть поставлены на государственный баланс. Четвертое — эта норма не распространяется на месторождения общераспространенных полезных ископаемых (например, песок, строительный камень, керамзит, торф и т.п.).

Предыдущая редакция статьи 34 также предусматривала право на вознаграждение людям, совершившим открытие. Но при этом не бралась во внимание значимость открытия и то, за чей счет — государственного бюджета или частного бизнеса — осуществлялось финансирование геологического изучения недр. Вместе с тем геологи, участвующие в разведке недр, получают различные стимулирующие и компенсирующие выплаты, премии за производственные результаты, доплаты за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде. Все это предусмотрено коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством. Частный инвестор вправе дополнительно поощрить своих сотрудников. Логично, что государство оставляет за собой право поощрять только тех первооткрывателей, которые находятся на государевой службе.

Порядок выплаты и размер государственной награды будут установлены правительством РФ в течение полугода с момента принятия поправок. Дополнительным постановлением также будет определен круг участников открытия, которым будет выплачиваться вознаграждение.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской считает, что принятие этих поправок позволит выплатить достойное вознаграждение первооткрывателям месторождений. "Поскольку речь идет о государственном вознаграждении, то оно будет выплачиваться только тогда, когда бюджет напрямую участвовал в открытии месторождения, независимо от того, было это во время СССР или сейчас. Это поощрение тем лицам, которые обеспечили непосредственную связь между затраченными государственными средствами и полученным результатом, то есть распорядились государственными деньгами наиболее эффективным образом", — прокомментировал министр.

Также в Закон "О недрах" внесены уточнения, касающиеся обратной закачки в пласты горных пород попутно добываемых вод. В частности, теперь недропользователь может в границах своих горных отводов размещать попутные воды без необходимости получения отдельной лицензии.

Татьяна Смольякова

Представители Минэкономразвития РФ считают, что украинское правительство нарушает международные обязательства по членству в ВТО, заявляя о том, что не допустит "Газпром" или другие российские компании к участию в акционировании газотранспортной системы страны или к приобретению газовых активов Украины. Об этом "Известиям" сообщила глава пресс-службы Минэкономразвития Елена Лашкина.

По данным российского экономического ведомства, в связи с намерениями правительства Украины по реформированию "Нафтогаза Украины" важно учесть все обязательства Украины, которые она взяла на себя, вступая во Всемирную торговую организацию.

— При вступлении в ВТО Украиной были приняты исчерпывающие обязательства в части трубопроводного транспорта. В частности, в соответствии с принятыми обязательствами российским операторам должен быть предоставлен доступ на рынок соответствующих услуг Украины, в том числе услуг ГТС, без возможности введения каких-либо ограничений. Более того, российским компаниям должны быть предоставлены условия участия в данном секторе не хуже тех, которые будут предоставлены украинским операторам. Возможность введения запрета на участие вертикально интегрированных компаний в ГТС Украины (например, "Газпрома") также не предусмотрена обязательствами Украины в ВТО. Принимая данные обстоятельства во внимание, какое-либо ограничение возможности участия "Газпрома" в акционировании ГТС Украины или в создаваемых СП — операторах ГТС — будет являться нарушением международных обязательств данной страны, — сообщила "Известиям" официальный представитель Минэкономразвития Елена Лашкина.

Напомним, что на прошедшем в Киеве брифинге глава "Нафтогаза Украины" Андрей Коболев дал понять, что к 1 января 2015 года в рамках газовой реформы планируется создать в рамках третьего энергопакета ЕС два совместных предприятия в виде операторов газотранспортной системы и подземных хранилищ. Государству в таких СП будет принадлежать 51%, 49% — европейским и американским партнерам. В материалах его презентации отмечается, что выбор международных партнеров подвергнется "жесткому контролю" и компании, аффилированные с "Газпромом", не допустят к участию.

— Оценка всей украинской ГТС колеблется в пределах $25-35 млрд, — сообщил Андрей Коболев.

При аудите актива будет в том числе учитываться стоимость газа, как при оценке компании "Укргаздобыча", — тут цена может колебаться от $1 млрд до $10 млрд в зависимости от того, будет ли стоимость газа в стране рыночной или текущей.

Однако вопрос акционирования украинской ГТС, похоже, повис в воздухе, поскольку Верховная рада снова не согласовала соответствующий закон, кроме того, украинский парламент может быть распущен после выхода из правящей коалиции ряда партий.

Представитель "Газпрома" Сергей Куприянов на звонки не отвечал. Источник "Известий" в "Газпроме" дал понять, что у газовой монополии нет интереса к приобретению украинских газовых активов — ни к акционированию ГТС, ни к участию в IPO, поскольку стоимость их слишком завышена.

— Инвестор, который вложится в украинскую трубу, будет вынужден практически заново всё там отстраивать, вкладываться в ремонт. А без российского газа эта труба и вовсе ничего не стоит, — дал понять менеджер "Газпрома", высказав мнение, что $25 млрд ГТС Украины не стоит.

Вместе с тем в ближайшие дни должна состояться двусторонняя встреча еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера с главой российского Минэнерго Александром Новаком, которая переносится уже вторую неделю подряд. На этой неделе, по данным официального представителя еврокомиссара Сабины Бергер, встречи не будет. Как пояснила она "Известиям", в повестку дня войдут переговоры по газовому вопросу вокруг Украины, обсуждения компромиссной цены на газ, а также вопрос заполнения газом украинских подземных хранилищ для обеспечения бесперебойного транзита российского газа в зимнее время. Еврокомиссия также рассчитывает, что стороны договорятся о дате и месте трехсторонней встречи по газу, которая может пройти уже в августе.

В пресс-службе российского Минэнерго "Известиям" сообщили, что пока не получали официального приглашения на такие переговоры со стороны Еврокомиссии, место также еще не согласовано. Российская позиция, по словам заместителя министра энергетики РФ Анатолия Яновского, остается прежней: дальнейшие переговоры с Украиной о цене газа возможны после того, как с ее стороны начнется оплата за уже потребленный газ.

Украинский эксперт по газовому рынку, бывший пресс-секретарь "Нафтогаза Украины" Валентин Землянский считает, что в текущей ситуации Украина нарушает нормы не только ВТО, но и международного права. Но судиться с ней по этому вопросу бесполезно.

— В стране идет война, поэтому газовые вопросы отошли на второй план. Украинские власти не волнует, как Европа будет переживать зиму: закачкой газа в подземные хранилища никто не занимается. Озвучиваются угрозы отключения должников и понижения температуры горячей воды для населения из-за необходимости экономить газ, — считает эксперт.

Судебный процесс между "Нафтогазом Украины" и "Газпромом" в Стокгольме может стартовать уже в ближайшие дни, но украинская сторона не исключает достижения внесудебных договоренностей. Ее министр энергетики Юрий Продан вчера в Брюсселе озвучил, что страна готова к возобновлению газовых переговоров с Россией в любой момент.

Людмила Подобедова

Осенью 2012 г. в свободной зоне перетока "Волга" проводился конкурентный отбор мощности (КОМ), в результате которого цены на мощность сложились на 20% выше, чем в других зонах свободного перетока (ЗСП, территория, не имеющая ограничений на передачу электроэнергии): 154 000 руб. за 1 МВт в месяц. Ситуацией заинтересовалась ФАС, в результате в начале 2013 г. антимонопольная служба установила, что компании ТГК-7 (Волжская ТГК), ТГК-6 (обе входят в "КЭС холдинг") и ТГК Уруссинская ГРЭС "совершили действия, которые привели к манипулированию ценами". Впоследствии был проведен повторный отбор мощностей, по итогам которого стоимость мощности в ЗСП "Волга" снизилась на 23,4% до 117 000 руб. за 1 МВт в месяц.

Вчера же стало известно, что Арбитражный суд Москвы, изучив материалы дела, пришел к выводу, что "антимонопольный орган нарушил установленный порядок проведения анализа состояния конкуренции", в связи с этим выводы о доминировании компаний не могут считаться достоверными и не могут быть расценены судом в качестве доказательства, говорится в решении суда. Таким образом, суд счел решение ФАС признать ТГК-7 и ТГК-6 нарушившими закон "О защите конкуренции" незаконным. Кроме того, в решении Арбитражного суда Москвы говорится, что ФАС нарушила порядок проведения анализа рынка, а также вышла за пределы своей компетенции, установив критерии "существенного изменения цен". Указанные в решении ФАС критерии "существенного изменения цены" в результате действий по манипулированию в настоящее время не установлены, а их установление не отнесено к компетенции ФАС России. Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляцию в июле и оставил решение первой инстанции в силе.

Главное для КЭС — это добиться отмены штрафа в 279 млн руб., который ТГК-6 и ТГК-7 должны были заплатить по решению ФАС, говорит представитель "КЭС холдинга". Как следует из материалов, опубликованных на сайте Высшего арбитражного суда, Арбитражный суд Самарской области уже возобновил производство по делу об оспаривании штрафа Волжской ТГК, судебное заседание назначено на 11 августа.

Представитель ФАС отмечает, что ведомство намерено оспаривать решение арбитражного суда "до самой последней инстанции". Однако в случае, если антимонопольному ведомству это не удастся, компании могут потребовать компенсировать недополученную прибыль из-за пересмотра тарифов в 2013 г., считает юрист фирмы "Антимонопольное бюро" Андрей Закатаев. "КЭС холдинг" рассмотрит возможность судебного взыскания средств, недополученных в результате отмены КОМ 2013 г., говорит представитель холдинга. Сумму недополученной выручки представитель не назвал.

По мнению аналитика Газпромбанка Натальи Пороховой, общая упущенная выгода всех компаний в ЗСП "Волга" от пересчета тарифов могла составить 3,3 млрд руб. При этом на ТГК-7 приходилось бы 550 млн руб., а на ТГК-6 — 130 млн руб. В случае если будет доказано, что компании пострадали из-за решения ФАС, наибольшую компенсацию могут получить "Татэнерго" — 1,5 млрд руб. и "Русгидро" — 900 млн руб.

"Но компаниям придется доказать не только наличие упущенной выгоды, но и связь с тем, что она возникла из-за пересмотра итогов КОМ, а это случилось именно из-за решения ФАС", — отмечает Закатаев, добавляя, что ему неизвестно об успешных примерах обращений в суд по таким поводам.

Виталий Петлевой

Следственный комитет предъявил обвинения бизнесмену Левону Айрапетяну по статьям "Растрата" и "Легализация преступных доходов" при продаже "Башнефти" "Системе" в 2009 году. В рамках этого дела уже арестованы акции нефтяной компании, принадлежащие АФК, а ее крупнейший акционер Владимир Евтушенков допрошен в качестве свидетеля. Все происходящее вокруг "Башнефти" он назвал рейдерством.

Вчера Левону Айрапетяну были предъявлены обвинения по статьям УК 160 ("Растрата") и 174-1 ("Легализация преступных доходов"), рассказал РБК его адвокат Самвел Караханян. Он обвиняется в пособничестве сыну бывшего президента Башкирии Уралу Рахимову при продаже "Башнефти" в 2009 году по заниженной стоимости. Дело против Рахимова-младшего было возбуждено 28 апреля, напомнил адвокат.

Айрапетян был задержан сотрудниками ФСБ 15 июля в аэропорту Домодедово, 17 июля Басманный суд выдал санкцию на арест бизнесмена до 15 сентября. Защита уже обжаловала это решение. "Мы считаем, что обвинение необоснованно, и уверены в невиновности Левона Айрапетяна", — сказал Караханян. От других комментариев он отказался.

14 июля в рамках уголовного дела в отношении Рахимова-младшего Басманный суд арестовал контрольный пакет "Башнефти", принадлежащий АФК "Система" (71,76%), позднее были арестованы еще 12,57% "Башнефти", принадлежащие ее "дочке" "Система Инвест".

В среду на допрос в качестве свидетеля по этому делу был вызван крупнейший акционер "Системы" Владимир Евтушенков. Он рассказал РБК, что дело касается приватизации "Башнефти", а не продажи компании. Происходящее вокруг компании он назвал "рейдерством".

Вчера в поддержку Евтушенкова выступил предправления Сбербанка Герман Греф. В разговоре с РБК он назвал ситуацию вокруг "Башнефти" "очень плохим прецедентом для общего инвестиционного климата, рождающим сомнения у всех инвесторов в правах собственности". "Совершенно очевидно, что "Система" не имеет к этому никакого отношения, ведь она приобрела акции нефтяной компании на рынке через много лет после завершения приватизации", — сказал Греф, подчеркнув, что это его личное мнение и он не настолько знаком с делом, чтобы комментировать его в деталях.

Приватизация "Башнефти", которая до конца 90-х годов принадлежала Башкирии, не раз вызывала вопросы у властей. После проверки в 2003 году Счетная палата назвала ее "беспрецедентным случаем хищения активов из федеральной собственности", но с тогдашним собственником компании "Башкирский капитал", владельцем которой считался Рахимов-младший, было заключено мировое соглашение.

"Система" покупала акции "Башнефти" в два этапа. В 2005 году она приобрела блокирующие пакеты предприятий башкирского ТЭКа у "Башкирского капитала" за 600 млн долл. Оставшиеся доли были переданы четырем благотворительным фондам — "Урал", "Агидель", "Инзер" и "Юрюзань", а затем — учрежденным этими фондами одноименными ООО, к которым, как считается, также имел отношение Рахимов-младший. В 2009 году "Система" выкупила у этих компаний контрольный пакет "Башнефти" и других башкирских энергетических компаний за 2 млрд долл. (еще 500 млн долл. обязалась доплатить через 14 месяцев).

Обвинение, предъявленное Айрапетяну, не может служить основанием для признания недействительной сделки по продаже "Башнефти" "Системе", считает партнер King & Spalding Илья Рачков. Срок исковой давности по ничтожным сделкам составляет три года, указывает он. К тому же право оспаривать такие сделки имеют только ее участники или — в некоторых случаях — их акционеры. До последнего времени о таких претензиях не сообщалось.

Нанесен ущерб действиями физических лиц, и если их вина будет доказана, то возможен гражданский иск о возмещении убытков к виновному, замечает руководитель юридического отдела AVG Capital Partner Эльдар Назмутдинов.

Тимофей Дзядко, Елена Тофанюк