Минэнерго, "Транснефть" и нефтяные компании обсуждают расширение пропускной способности нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО, сейчас около 30 млн т в год), сообщил вчера президент "Транснефти" Николай Токарев. Мощность ВСТО-1 (участок от Тайшета до Сковородино) планируется увеличить примерно до 60 млн т, ВСТО-2 (от Сковородино до Козьмино) — до 30-35 млн т, а в перспективе за счет строительства 15 НПС — до 80 млн и 50 млн т соответственно. Сроки строительства Токарев не назвал. Мощности ВСТО ограничены и то, что "мы планировали на 2023-2025 гг., уже сегодня на повестке дня", говорит Токарев.

"Мы при подготовке проекта ВСТО исходили, что поставка из Восточной Сибири будет постепенно увеличиваться с вводом новых месторождений, но сегодня настолько стремительно нефтяники начали работать в направлении востока еще и потому, что это премиальное направление, — отметил президент монополии. — Это стройка очень дорогостоящая, и пока не будет решен вопрос о финансировании, серьезно гадать [будет новый нефтепровод или нет] я бы не стал" (цитата по "Интерфаксу").

Сейчас по ВСТО "Роснефть" качает 15 млн т по отводу на Китай (расширят под дополнительные поставки нефти до 30 млн т к 2018 г.). На днях госкомпания договорилась с Sinopec о поставке 100 млн т нефти в течение 10 лет, часть этого объема будет отгружаться через порт Козьмино (мощность 21 млн т с возможностью расширения до 30 млн т), еще 9 млн т после 2020 г. — на Тяньцзинский НПЗ. Но кроме этого "Газпром нефть" подала заявку на прокачку 8 млн т нефти (срок не уточняется), а "Сургутнефтегаз" — 7,7 млн т в 2014 г., сказал Токарев. Еще суммарно 14 млн т нефти в год необходимо для Комсомольского НПЗ "Роснефти" и Хабаровского НПЗ "Альянса" после их подключения к трубопроводу.

Планы по расширению не учитывают потребности Восточной нефтехимической компании (ВНХК) "Роснефти" в г. Находке мощностью 30 млн т, так как проект не утвержден, добавляет представитель "Транснефти". По его словам, если ВСТО будет расширен, необходимо будет жестко контролировать выполнение компаниями обязательств по прокачке. Гарантировать поставки может принцип "качай или плати", но его можно вводить только на новых проектах, рассуждает представитель монополии. Например, нефтепровод Заполярье — Пурпе, который сейчас строит "Транснефть", будет работать по такой схеме. Предварительно монополия заключила с нефтяниками договоры об оказании услуг на прокачку неф­ти, предусматривающие их опла­ту независимо от фактической транспортировки нефти. "Нефтяные компании должны отвечать за свои желания", — говорит он. Сотрудник ФСТ говорит, что возможность применения принципа "качай или плати" при расширении ВСТО пока не обсуждалась.

"Транснефть" опасается, что труба будет не заполнена, говорит аналитик аналитического отдела ИК "Универ капитал" Дмитрий Александров. Ранее "Транснефть" говорила, что "Роснефти" может не хватить ресурсов для исполнения поставок нефти в восточном направлении. Расчеты монополии, сделанные на основе данных "Роснефти", свидетельствуют: в 2020 г. без учета поставок для ВНХК госкомпании потребуется 63,3 млн т нефти, с учетом этих поставок — 75,3 млн т. А ресурсная база "Роснефти" для поставок в восточном направлении (участки, на которых только идет разведка, в расчет не берутся) — 59,4 млн т. В итоге дефицит сырья может составить от 3,9 млн до 15,9 млн т.

На строительство ВСТО, в том числе ответвления на Китай, "Транснефть" израсходовала 720 млрд руб., 74 млрд руб. она вложит в расширение трубы для обеспечения поставок нефти в Китай до 30 млн т. Стоимость одной НПС — около 6-7 млрд руб., т. е. расширение ВСТО в рамках первого этапа обойдется в 50-55 млрд руб., а увеличение мощности до 80 млн т по ВСТО-1 и 50 млн т по ВСТО-2 — в 90-100 млрд руб. Окупаемость таких проектов — 15-20 лет, говорит Александров. Он считает, что компании ради того, чтобы попасть в трубу, согласятся или на условие "качай или плати", или на более высокий тариф, который окупит расходы на строительство.

Представитель Минэнерго оперативно предоставить комментарии не смог. Представители "Сургутнефтегаза", "Газпром нефти", "Роснефти" отказались комментировать возможные условия расширения. Получить комментарии их коллеги из "Лукойла" не удалось.
Галина Старинская

Генеральный директор "Квадры" Владимир Шелков задумался об упрощении некоторых правил на рынке электроэнергии и мощности. ТЭЦ, которые не попали на оптовый рынок электроэнергии, вынуждены поставлять тепло для населения, и ФСТ рассчитывает для них экономически обоснованный тариф. Процедуру его получения для станций можно упростить — в 2014 году это позволит "Квадре" сохранить почти два миллиарда рублей.

Осенью десять станций "Квадры" не смогли пройти конкурентный отбор мощности (КОМ), это значит, что в 2014 году они не получат оплату за мощность и прибыль от продажи электроэнергии на рынке. Невостребованными оказались заявки на 1150 МВт из 2850 МВт поданных (в прошлом году отбор не прошли четыре ТЭЦ мощностью 100 МВт).

Год от года количество станций, не прошедших на рынок, по мнению Владимира Шелкова, будет расти, но многим придется остаться в работе, чтобы обеспечивать теплом население. Для этого "Системный оператор" дает им статус "вынужденного генератора", а ФСТ рассчитывает экономически обоснованный тариф.

Причины, по которым все больше станций не смогут проходить КОМ и вынуждены обращаться в ФСТ, по мнению гендиректора, две. Первая — увеличение предложения при практически отсутствующем росте спроса на электроэнергию, а значит, ужесточение конкуренции. При этом будет уменьшаться и объем конкурентного рынка, так как по правилам "Системный оператор" в приоритетном порядке отбирает мощности, введенные по договорам о предоставлении мощности (ДПМ), количество которых каждый год увеличивается на несколько гигаватт (в 2011 году было введено 4,1 ГВт новых мощностей по ДПМ, в 2012-м — 3 ГВт, планы на 2013 год — 3 ГВт). В обязательном порядке отбираются и "вынужденные генераторы". То есть в этом году КОМ автоматически прошли четыре станции "Квадры", не отобранные в прошлом году, а в 2014 году у компании их будет уже 14.

Вторая причина — ТЭЦ вынуждены подавать высокие ценовые заявки на электроэнергию, чтобы окупить затраты на производство тепла. В идеале экономически обоснованные тарифы на тепло им должен устанавливать регулятор, но зачастую этого не происходит, так как региональные чиновники не хотят повышать цены на тепло для населения. "К примеру, в цене на электроэнергию станций в Белгороде, которые не прошли отбор в этом году, "сидит" больше 85% затрат на тепло", — рассказывает Владимир Шелков.

По словам гендиректора, из-за все большего количества станций, которые отбираются не на конкурентной основе, а в обязательном порядке, к 2016 году рынок в зоне свободного перетока "Центр" сожмется до такой степени, что по действующим правилам участвовать в конкурсе сможет менее десяти ТЭЦ.

В результате большая часть неотобранных станций будет вынуждена жить за счет тарифа ФСТ. Проблема в том, что сейчас быстро получить его невозможно. Статус "вынужденного генератора" вместе с тарифом присваивается либо по решению правительственной комиссии, либо после заявки на вывод станции, которая подается в "Системный оператор". При этом работа правкомиссии не регламентирована, и на получение статуса могут уйти месяцы. Заявка в "Системный оператор" рассматривается не менее полугода.

В результате в 2012 году из четырех станций "Квадры", которые не прошли отбор, две получили тариф только в августе. По этой причине "Квадра" потеряла 371 млн руб., а выручка компании от продажи электроэнергии и мощности упала на 4%, объясняет аналитик Газпромбанка Наталья Порохова. В случае если десять ТЭЦ "Квадры" получат тариф на следующий год также в конце лета, компания потеряет порядка 1,8 млрд руб., подсчитала эксперт. По словам Владимира Шелкова, это выпадающие доходы, которые потом компенсируются тарифом ФСТ, но не всегда в полном объеме.

"В идеале должен существовать рынок тепла, который был бы увязан с рынком электроэнергии, и перекрестное субсидирование необходимо ликвидировать. Но в сегодняшних условиях эти проблемы быстро решить не получится", — говорит Владимир Шелков. Некоторым облегчением для компаний стала бы возможность получения тарифа ФСТ без попыток выйти на рынок, объясняет гендиректор. Возможно, необходимо сократить по срокам процедуру получения статуса "вынужденного генератора", это позволит компаниям избежать выпадающих доходов. По словам г-на Шелкова, Минэнерго знает о проблемах ТЭЦ и обсуждает пути решения.

"Квадра" работает в зоне свободного перетока "Центр" — там ее ТЭЦ и не прошли отбор. При этом все станции "Газпром энергохолдинга" (ОГК-2 и ТГК-1) в ЗСП "Центр" прошли на рынок, говорит представитель компании. В "КЭС-Холдинге" подтверждают, что конкуренция на отборе в этом году сильно возросла, в результате на рынок не смогли попасть менее 1% мощностей компании. Предложения "Квадры" упростить процедуру получения тарифа ФСТ в ГЭХе, "КЭС-Холдинге" и "Фортуме" не комментируют.

Представитель ФСТ говорит, что такой подход не решит проблем компании и "усилия необходимо направить на снижение объемов перекрестного субсидирования". По словам участника рынка, станциям "Квадры" устанавливают сильно заниженный тариф на тепло, и компании необходимо бороться за его увеличение.

При сохранении правил рынка и росте спроса "Системный оператор" не прогнозирует тенденции к существенному росту объема вынужденной генерации. По словам его представителя, в КОМе на 2013 год учтено 8500 МВт такой мощности, в КОМе на 2014 год — 7700 МВт. В то же время проблема вывода неэффективных мощностей действительно существует, поэтому необходимо дорабатывать нормативную базу, добавляет он.

В Минэнерго не смогли оперативно ответить на запрос РБК daily.
Алина Фадеева