До 30 июня 2014 года минфин, минэкономразвития, Российский Союз промышленников и предпринимателей (РСПП) должны представить в правительство доработанные предложения по "антиофшорным" поправкам в Налоговый кодекс. Речь идет о налогообложении прибыли и доходов так называемых контролируемых иностранных компаний (фондов, трастах), часть уставного капитала которых принадлежит российским компаниям или физлицам.

Такое поручение дал премьер-министр Дмитрий Медведев. Оно опубликовано на сайте кабмина. Изменения в налогообложении должны вступить в силу с 1 января 2015 года, а согласия нет. Не исключен вариант перенесения принятия закона на осень, считают эксперты.

По словам юриста компании "Самета" Ксении Левиной, изначально законопроект минфина установил жесткие рамки налогообложения для такого рода компаний. Последняя его версия предусматривает, что налогами надо обложить тех, кто владеет хотя бы 10 процентами иностранной компании. Бизнес, по мнению экспертов "РГ", сумел убедить премьера, что порог совокупного участия в нем следует расширить до 50 процентов плюс один голос. И в распоряжении премьера это учтено.

Бизнес волнует, не слишком ли широк круг лиц, которые столкнутся с дополнительными издержками. На физлиц, например, возлагается обязанность самостоятельно уведомлять налоговиков о своем участии в любой иностранной организации, если доля такого участия превышает 1 процент. Экспертов беспокоит, а не переборщили ли авторы закона и как в данном случае этот вал уведомлений будут обрабатывать налоговики. Поэтому физлицам предложили отчитываться об "офшорах" начиная с 25 процентов участия в них. По словам адвоката компании "Налоговик" Сергея Варламова, разобраться надо и в том, какого рода информацию физлицам надо будет предоставлять. "Вероятно, потребуются поправки в смежное законодательство", — говорит он.

Еще одно разногласие, которое надо оперативно решить, — уточнение критериев определения зарубежных стран, на которые распространяются нормы законопроекта. "Речь идет о списке стран, которыми будет руководствоваться минфин и Федеральная налоговая служба при налогообложении, — поясняет налоговый консультант Александр Захаров, — за основу можно взять так называемый "черный" список стран минфина и "белый", который покрывает большое количество стран". При этом нужно разобраться с вопросом, не войдут ли "белые" юрисдикции, которые по определению не считаются рискованными, в число офшоров. Определиться предстоит и с уровнем эффективной налоговой ставки по налогообложению прибыли иностранной организации от уровня, установленного в России. По законопроекту минфина, она должна быть 15 процентов. Это означает, что такие традиционно "лакомые" для бизнеса офшоры, как Кипр, Ирландия, Швейцария, в которых ставки на прибыль варьируются на уровне 12,5 процента, "вылетают" из списка "белых" юрисдикций. Взамен предлагается ставка в 9-10 процентов.

Определиться придется и с вопросом установления переходного периода для этого закона, а также круга компаний, который он заденет. Существует вероятность, что он будет касаться только крупных акционеров. Этот вопрос уже поднимался и пока не нашел ответа, напоминает Сергей Варламов. В понедельник стало известно, что минэкономразвития предлагает на первоначальном этапе при введении закона о деофшоризации вообще отказаться от определения налогового резидентства.

"Бизнес сопротивляется, потому что в случае ухода из офшоров его расходы увеличатся в несколько раз, как и налоговые платежи", — поясняет Сергей Варламов.

Татьяна Зыкова

Правительство, добивавшееся увеличения дивидендов "Роснефтегаза" за 2013 год, согласилось лишь на 25% чистой прибыли. На этом варианте настаивал президент "Роснефти" и председатель совета директоров "Роснефтегаза" Игорь Сечин.

Правительство утвердило распоряжение, по которому "Роснефтегаз" должен перечислить в казну 25% прибыли за 2013 год, заявила руководитель Росимущества Ольга Дергунова, передает Интерфакс. "25%, вышло распоряжение правительства. Подготовлена директива на совет директоров предгодовой и на годовое собрание: 25% от чистой прибыли за 2013 год, как было сказано в поручении президента", — сказала она.

В 2012 году госхолдинг, владеющий 69,5% "Роснефти" и 10,97% "Газпрома", перечислил в бюджет 80 млрд руб., или 95% чистой прибыли. Минфин запланировал такую же норму отчислений и по итогам 2013 года, за который компания заработала 161 млрд руб. в виде дивидендов от акций "Роснефти", "Газпрома", а также от продажи 5,66% "Роснефти" британской BP. Но вчера стало известно, что компания ограничится платежом в 40,25 млрд руб.

Еще в апреле вице-премьер Аркадий Дворкович говорил, что существуют два варианта начисления дивидендов "Роснефтегаза". В стандартном речь шла о выделении 25% чистой прибыли компании, а в другом — о большей доле, но ее размер чиновник не уточнил. Окончательное решение по этому вопросу должен был принять глава государства, сказал он.

Тогда же министр финансов Антон Силуанов сообщил, что правительство не рассчитывает получить от "Роснефтегаза" 95% прибыли, признав при этом, что ведутся дискуссии по этому вопросу. По данным "Ведомостей", против выплаты 95% выступил Сечин, предлагавший направить средства "Роснефтегаза" на приватизацию энергетических госактивов.

В середине мая портал публикации проектов нормативных актов обнародовал пояснительную записку Минфина к поправкам в законопроект о бюджете на 2014 год, в которой говорилось о поручении президента Владимира Путина снизить долю чистой прибыли "Роснефтегаза", которая направляется на дивиденды, с 95 до 25%. Поручение датировано осенью 2013 года.

В 2014 году бюджет недосчитается 53,6 млрд руб. в качестве дивидендов от госкомпаний, полагают в Минфине. Представитель Росимущества не ответил на запрос РБК.

Александр Ратников, Тимофей Дзядко

США и их западные партнеры готовы ввести новые экономические санкции против России, на этот раз в отношении энергетического сектора и экспорта технологий, сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на источники в администрации президента США. Отраслевые санкции рассматриваются, возможно расширение списка физлиц, подтвердили "Ведомостям" два американских чиновника, не назвав сроки их введения. Многое будет зависеть от шагов российского президента в отношении кризиса на Украине, указали они.

Жесткие всеобъемлющие санкции в отношении России по сценарию Ирана, похоже, пока не рассматриваются, оптимистичен Уильям Померанц из Kennan Institute, речь идет о точечных прицельных мерах в отношении некоторых крупных российских банков, энергетического и оборонного секторов: "В их числе, безусловно, будут ограничения на передачу технологий России". США могут обязать энергокомпании получать лицензии на экспорт технологий и оборудования в Россию в целом и в адрес конкретных компаний, признали в разговоре с "Ведомостями" американские чиновники, знакомые с механизмом введения санкций. Санкции обычно означают рекомендацию не работать с компаниями или секторами, которые находятся в списке, отмечает бывший заместитель госсекретаря США, президент Freedom House Дэвид Крамер.

У Белого дома, по данным New York Times, есть три варианта мер: запрет на операции с крупными российскими банками; прекращение поставок технологий для энергетической и оборонной отраслей; прекращение бизнеса с компаниями оборонного сектора.

Если санкции последуют, они коснутся западных технологий, программного обеспечения, иностранных специалистов, солидарен аналитик "Сбербанк CIB" Валерий Нестеров: "Это нанесет удар по российской нефтяной отрасли и замедлит темпы ее развития".

Зависимость от импорта велика во всех ключевых направлениях, рассказал "Ведомостям" человек, знакомый с материалами июньской президентской комиссии по ТЭКу. Зависимость от компаний США и ЕС в обеспечении оборудованием проектов по разработке шельфовых месторождений, в производстве сжиженного природного газа достигает 100%, а в целом в нефте- и газодобыче — 24%. В угледобыче зависимость составляет 31% в погрузочных машинах для подземной добычи, для открытой — 88% в погрузчиках и 100% в многоковшовых экскаваторах. В электроэнергетике зависимость от импорта газовых турбин — до 45%, трансформаторов — более 50%, гидротурбин — до 30%.

\Американский бизнес выступает против новых санкций в отношении России. Торговая палата США и Национальная ассоциация промышленников готовят обращение к Белому дому о вреде подобных мер, рассказал "Ведомостям" сотрудник Торговой палаты CША: это навредит американским компаниям, лишит их доступа к внешним рынкам и расширит возможности конкурентов. Президент Барак Обама вряд ли введет новые санкции без поддержки ЕС, отмечает Померанц, готов ли Евросоюз поддержать новый раунд санкций — пока не ясно. Встреча глав правительств стран ЕС состоится в пятницу.

Введение ограничений для американских компаний, экспортирующих в Россию технологии нефте- и газодобычи, ударит в первую очередь по ExxonMobil и Halliburton, сказали AP чиновники администрации Белого дома. Представители энергокомпаний не комментируют, как будут реагировать на санкции. "Мы соблюдаем законы и правила во всех странах", — заявил представитель ExxonMobil.

Представители "Роснефти" и "Газпрома" не ответили на запросы "Ведомостей". "Роснефть" и ExxonMobil недавно установили на месторождении Аркутун-Даги на Сахалине крупнейшую в мире морскую буровую платформу "Беркут", спроектированную для работы в суровых субарктических условиях. При гидроразрыве пласта, бурении горизонтальных скважин, геофизическом исследовании широко используется зарубежное оборудование и программное обеспечение, отмечает Нестеров, в нефтепереработке закупаются зарубежные лицензии или целые установки для заводов: "Санкции нанесут ущерб освоению шельфа — здесь у нас вообще нет своих технологий".

Увеличение санкций ускорит политику импортозамещения и заставит провести ревизию условий работы иностранных компаний в стратегических областях, говорил министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Екатерина Кравченко, Елена Ходякова, Галина Старинская

США становятся экспортером газового конденсата — так называемой сверхлегкой нефти, образующейся в сланцевых месторождениях и добываемой попутно с нефтью традиционной. Впервые за последние 40 лет добывающие компании из США получили право вывозить за пределы Северной Америки не только нефтепродукты традиционной группы: бензин, дизельное топливо и другие, но фактически вид сырой нефти. При этом официально запрет на экспорт сырой нефти не снят: правительство приравняло газовый конденсат к нефтепродуктам на основании того, что он может использоваться как сырье для улучшения качества нефти, добавляемое при ее переработке. Министерство торговли США предоставило право на экспорт газового конденсата работающим в Техасе Pioneer Natural Resources и Enterprise Product Partners. Если США в перспективе смогут выйти на объемы экспорта конденсата в размере около 150 млн т в год, это может подвинуть с рынка других экспортеров нефти и нефтепродуктов, в том числе Россию. Но эксперты считают эти цифры завышенными и полагают, что позиция России как мирового экспортера нефти в ближайшее десятилетие не должна глобально пострадать.

Разрешение на экспорт газового конденсата призвано поддержать производителей сланцевой нефти, поскольку сейчас в стране производится этого сырья больше, чем могут переработать местные нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ). В перспективе это может быть началом отмены экспортного эмбарго вообще, хотя это грозит американским потребителям ростом цен на топливо.

Запрет на экспорт нефти из США в любые направления, кроме Канады и Мексики, действует с 1975 года. Такое решение было принято после объявленного в 1973 году арабскими странами эмбарго на поставки нефти странам, оказавшим поддержку Израилю в конфликте с Сирией и Египтом, и скачка мировых нефтяных цен. В результате сланцевой революции в США в последние годы возник перекос в нефтяной индустрии страны: конденсат на внутреннем рынке продается с дисконтом, хотя на мировом рынке он стоит дороже нефти сорта WTI. Сегодня его добывается с каждым годом всё больше, из-за этого в последние три года было построено много небольших НПЗ, которые перерабатывали конденсат в бензин, керосин и другое топливо, разрешенное к экспорту. Теперь этим предприятиям грозит разорение, однако крупные нефтяные компании США ExxonMobil, Chevron и Conoco Phillips ждут более весомой прибыли от экспорта конденсата без его переработки.

За последние два года добыча конденсата выросла втрое — до 1,2 млн баррелей в сутки. Согласно сообщению минторговли США, конденсат признан нефтепродуктом, так как процесс его переработки сходен с процессом переработки нефти на НПЗ. Первые поставки могут начаться в августе 2014 года, постепенно их планируется довести до 3 млн баррелей в сутки (с ростом добычи сырья). Крупные компании активно лоббируют полную отмену экспорта нефти из страны, мотивируя это ростом добычи, а владельцы НПЗ, в свою очередь, против этого, как и рядовые граждане США, так как такой шаг грозит ростом внутренних цен на топливо в стране.

По мнению Вячеслава Кулагина, руководителя Центра изучения мировых энергетических рынков Института энергетических исследований РАН, пока на позиции России как крупного мирового экспортера нефти снятие запрета на экспорт газового конденсата из США не повлияет из-за малых объемов вывоза этого сырья.

— Объемы газового конденсата, которые США разрешили вывозить за пределы страны, пока небольшие, на мировые цены на нефть и нефтепродукты такой экспорт влияния не окажет. Просто отдельные игроки поменяют рынки своих поставок. Выход на 3 млн баррелей в сутки — это дело даже не ближайшего будущего, пока столько конденсата нет во всех США.

Однако России нужно всерьез думать об укреплении своего влияния на мировом газовом рынке, поиске новых центров продажи ресурсов, потому что глобальный экспорт газа, конкурента нефти, из США не за горами. Уже строятся газовые терминалы в стране, всё упирается только в получение разрешений о свободной торговле с рядом стран — потенциальных покупателей СПГ. США рассматривают как основного потребителя своего СПГ премиальный рынок стран Азии. Хотя интерес к Европе тоже есть, что показывает политика санкций Белого дома по отношению к России из-за украинского кризиса.

— Существенным игроком в плане экспорта нефти США в ближайшие 10–20 лет не станут, поскольку в стране слишком большой внутренний спрос на энергоресурсы. К 2033 году им прочили статус нетто-экспортера нефти, но пока налицо лишь тот факт, что Северная Америка переходит на самообеспечение нефтью и ее производными, это уже пару лет назад повлияло на стоимость нефти в мире в сторону снижения. А в среднесрочной перспективе России придется конкурировать на мировом рынке не с американскими, а с ближневосточными поставками нефти, переадресованными с рынка США в другие направления, в том числе в Европу, — полагает Кулагин.

Валерий Нестеров, аналитик по нефти и газу Sberbank CIB, считает, что США в перспективе ближайших 5 лет не смогут экспортировать 3 млн баррелей конденсата в сутки. Обещание продавать в другие страны фактически 150 млн т ультралегкой нефти выглядит завышенным и чересчур амбициозным. Рост экспорта углеводородов чреват ростом внутренних цен на нефтепродукты, а лобби потребителей топлива будет против этого. Изначально, по прогнозам минэнерго США, бензин должен дешеветь ежегодно, а глобальный экспорт эти тенденции устранит. Для России, однако, это сигнал к диверсификации своей экономики в сторону снижения зависимости от бюджетных доходов от экспорта нефти и газа.

Пока же США до сих пор являются нетто-импортером нефти. Но утрата этого статуса не за горами: производство нефти в США выросло с 302 млн т в 2008 году до 446 млн т в 2013 году — рост почти в полтора раза. США находятся на третьем месте в мире по добыче нефти и скоро могут опередить Россию по данному показателю.

— Вместе с тем даже при получении статуса экспортера нефти США будут внимательно следить за объемами вывоза конденсата за свои пределы, поскольку стране невыгодно подрывать мировые цены на нефть. Это может подорвать интересы их друзей из Саудовской Аравии, а цена нефти ниже $80 за баррель практически остановит всю дорогую добычу сланцевой нефти в США, — уверен Нестеров.

Людмила Подобедова