В тендере на разработку проектной документации и технико-экономического обоснования (ТЭО) для строительства комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств ЗАО "Восточная нефтехимическая компания" (ВНХК), "Роснефть" прописала жесткие штрафные санкции. Касаются они как недостатков работы компании в целом, так и проступков отдельных ее работников — например, распития спиртных напитков или бесед по мобильному телефону.

Восточный НПЗ "Роснефти" (ВНХК) планируется построить на Дальнем Востоке в районе Пади Елизарова. Это нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплекс общей проектной мощностью 30 млн т и оценочной стоимостью 1,3 трлн рублей. По планам "Роснефти" мощность первой очереди завода должна быть сдана в эксплуатацию в 2020 году и составить 12 млн т. Стартовая стоимость проекта — 27,7 млрд рублей. Сроки окончания работ в документации к тендеру не указаны, однако в проекте договора прописаны жесткие штрафные санкции за срыв сроков выполнения работ, а также их ненадлежащее качество.

Так, штраф за просрочку сдачи проекта может достигать 20% от стоимости выполнения всех работ (при текущей стоимости проекта он может составить до 5,54 млрд рублей), а пеня — 0,1% от стоимости работ за каждый день просрочки.

Кроме того, предусмотрены жесткие штрафные санкции для компании-подрядчика за провинности ее рядовых сотрудников: от 10 тыс. до 100 тыс. рублей. Величина штрафа зависит от тяжести нарушения — от малозначительного до тяжкого. К малозначительным, карающимся штрафом от 10 тыс. рублей, относится, к примеру, разговор сотрудников организации-подрядчика по рации или мобильному телефону на объектах Восточного НПЗ, а также проход на территорию заказчика в неположенном месте. А наиболее жестко обещают штрафовать за воровство или попытку хищения материальных ценностей "Роснефти" на сумму от 1 тыс. рублей (в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей) или появление сотрудников организации-подрядчика на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Так, за пронос на стройплощадку НПЗ бутылки водки можно будет лишиться 100 тыс. рублей, а за воровство электрочайника стоимостью 1 тыс. рублей — заплатить в 50-кратном размере.

В пресс-службе "Роснефти" "Известиям" сообщили, что штрафовать за провинности персонала будут компанию-генподрядчика, а не каждого работника персонально. Представитель "Роснефти" добавил, что в объем финансирования (27,7 млрд рублей) входят не только работы по проектированию первой и второй очередей ВНХК, но и существенный объем подготовительных и строительных работ по данному масштабному проекту. Он также подчеркнул, что это типовой договор по такому виду работ.

— Проект ВНХК — это масштабный комплексный проект, создающий новые перспективы для всего Дальнего Востока и для российской экономики в целом, поэтому по условиям тендера должен быть определен подрядчик, чьи компетенции и возможности соответствовали бы масштабу задачи. Работы должны быть выполнены качественно, в установленные сроки, с соблюдением всех требований действующего законодательства. Компания предъявляет высокие требования ко всем подрядчикам, работающим с ней. Это цивилизованная бизнес-практика, — заявили "Известиям" в пресс-службе компании.

Директор по инвестициям инвестгруппы "Универ" Дмитрий Александров отмечает, что высокие штрафные санкции для подрядчиков традиционно прописывают западные мейджоры.

— Так, наличие строгой политики жестких санкций за пьянство или употребление наркотиков среди сотрудников внутри компании является предквалификационным требованием для допущения потенциального генподрядчика к участию в тендере крупных международных нефтегазовых корпораций, — рассказал Александров.
Штрафные санкции за срыв сроков и некачественное выполнение работ могут достигать десятков и даже сотен миллионов рублей, рассказали "Известиям" в нефтехимическом холдинге "Сибур".

— Принципиальное значение имеет соблюдение условий охраны труда и промбезопасности. Поэтому в компании применяются достаточно жесткие штрафные санкции за нарушения в этой области. Так, на одном из проектов штраф за отсутствие у работников спецодежды или спецобуви составляет 40 тыс. рублей, штраф за курение на территории предприятия вне специально отведенных для этой цели мест — 50 тыс. рублей, штраф за нахождение на территории предприятия в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения — 150 тыс. рублей.

Директор центра морских месторождений нефти и газа ВНИИГАЗ (проектная организация "Газпрома" и других нефтегазовых компаний) Марат Мансуров отмечает, что подобные жесткие штрафные санкции прописаны в договорах не только "Роснефти", но и ряда западных компаний — например, американской Exxon.
— Хотя такие нарушения довольно сложно доказать: например, факт хищения должны зафиксировать в полиции, а если вора из организации-генподрядчика будет штрафовать служба безопасности компании-заказчика, то это будет превышение ее полномочий. За пьянство и употребление наркотиков персонал наказывать нужно согласно Трудовому кодексу — выговором или увольнением. В договорах "Газпрома" на составление проектной документации подобных санкций для подрядчиков нет, кроме неустойки за срыв и ненадлежащее качество работ.

В центральном офисе "Лукойла", по словам представителя компании, несколько лет было запрещено пользование мобильными телефонами. В 2013 году мораторий на пользование средствами связи в компании сняли.

— Что касается штрафных санкций для наших подрядчиков за нарушения их работников, то в документах компании они не прописаны, поскольку такие нарушения довольно сложно отследить с помощью службы безопасности нашей компании. Мы исходим из того, что организация-подрядчик сама в состоянии наказать своего работника, который замечен на объекте в нетрезвом виде или при попытке хищения чего-либо. Своих же собственных сотрудников за такие проступки из "Лукойла" увольняют, — заявили в "Лукойле".

Людмила Подобедова

Председатель Верховного суда (ВС) РФ Вячеслав Лебедев предписал возобновить производство по уголовному делу в отношении бывших руководителей ЮКОСа Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. ВС был вынужден пойти на такой шаг, поскольку решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) пока приоритетны. Благодаря этому вскоре после Нового года к Ходорковскому могут быть сняты налоговые претензии на 17 млрд руб. После освобождения экс-глава ЮКОСа рассказывал, что именно этот вменяемый ему государством долг удерживает его от возвращения в Россию.

Председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев в среду внес представление о возобновлении производства по первому делу ЮКОСа ввиду новых обстоятельств, сообщил в среду глава пресс-службы Верховного суда Павел Одинцов. Таким обстоятельством, разъяснил он РБК daily, стало решение ЕСПЧ на приговор Мещанского суда. Одинцов уточнил, что дело ЮКОСа будет пересмотрено не полностью, а лишь в той части, где Страсбургский суд усмотрел нарушения.

В июле 2013 года ЕСПЧ счел, что российский суд принял необоснованное решение обязать Ходорковского возместить государству налоги на сумму 17 млрд руб., которые не были уплачены ЮКОСом. Судьи в Страсбурге обосновали это решение тем, что ни Налоговый, ни Гражданский кодексы России не позволяли в то время обращать взыскание по недоимкам налогов юрлиц на имущество ее менеджеров.

Михаил Ходорковский на своей первой пресс-конференции после освобождения говорил, что вернуться в Россию ему мешают финансовые претензии государства. Экс-олигарх пояснял, что для возвращения ему необходима гарантированная возможность в дальнейшем выезжать за рубеж. В качестве конкретного фактора, который может этому помешать, Ходорковский назвал иск российских налоговых органов, по которому он и его бывший деловой партнер Платон Лебедев обязаны выплатить 17 млрд руб.

По словам Павла Одинцова, президиум должен собраться на заседание в течение двух месяцев, но, "скорее всего, это произойдет очень скоро". "Вряд ли до Нового года, но после праздников, думаю, уже соберутся", — сказал он.

"Кроме того, Вячеслав Лебедев возбудил надзорное производство по жалобам адвокатов Краснова, Мирошниченко и Клювганта в защиту Ходорковского и Лебедева о пересмотре приговора Хамовнического районного суда города Москвы от 27 декабря 2010 года и последующих судебных решений. В свою бытность судья ВС адвокатам осужденных отказывал в рассмотрении их жалоб. Теперь они будут рассмотрены", — пояснил РБК daily г-н Одинцов.

Защита Ходорков­ского позитивно оценила данное решение, но без излишнего оптимизма. "Эти решения, безусловно, положительные, но они носят промежуточный характер и ничего конкретного для подзащитных пока не означают", — отметил адвокат Ходорковского Вадим Клювгант.

Юристы отмечают, что в настоящий момент в российском праве зафиксировано превосходство международных норм над национальным законодательством. В связи с этим г-н Лебедев был просто обязан вынести соответствующее постановление, что он в среду и сделал.

"Решения ЕСПЧ, принятые окончательно, обязательны для РФ как члена Совета Европы, а учитывая факт помилования Ходорковского, можно с большей степенью вероятности утверждать, что приговор в отношении него и Лебедева будет все же отменен", — прокомментировала РБК daily адвокат юргруппы "Яковлев и Партнеры" Светлана Гро­мадская.

"В случае отмены приговора за осужденными может быть признано право на реабилитацию", — добавляет юрист Дмитрий Бушуев.

При этом уже в следующем году российские суды могут быть освобождены от обязанности прислушиваться к решениям международных судов: несколько депутатов от "Единой России" подготовили законопроект, исключающий из состава норм, применяемых всеми судами Российской Федерации, формулировку: "согласно общепризнанным принципам и нормам международного права". Поправки будут рассмотрены в весеннюю сессию. В случае их принятия российские суды будут не обязаны выполнять решения ЕСПЧ.

Иван Петров

"Газпром" не видит возможностей для "Роснефти" использовать газопровод "Сахалин-2" для проектируемого ею завода СПГ из-за дефицита мощности, передал "Прайм" со ссылкой на директора департамента по добыче газа, газового конденсата и нефти "Газпрома" Всеволода Черепанова. "Я думаю, что без расширения, без строительства дополнительных лупингов или компрессорных станций в существующие мощности влезть не получится", — добавил он.

"Роснефть" вместе с ExxonMobil собирается построить на Сахалине завод по производству сжиженного газа (СПГ). Мощность первой очереди — 5 млн т в год, ввод предприятия в эксплуатацию намечен на 2018 г. Точное местоположение завода еще не определено.

"Роснефть" хотела использовать для производства газ, добываемый на месторождениях "Сахалин-1": Чайво, Одопта и Аркутун-Даги с запасами газа 485 млрд куб. м", — отмечает содиректор аналитического отдела "Инвесткафе" Григорий Бирг. Подключение к трубе "Сахалин-2" позволило бы "Роснефти" снизить затраты: инвестиции только в строительство завода оцениваются в $6,5-8 млрд, а с учетом инфраструктуры сумма составит $15 млрд.

Но крупнейшие совладельцы "Сахалин-2" — "Газпром" и Shell — намерены построить третью линию завода СПГ, увеличив его мощность в 1,5 раза до 15 млн т в год. "Уже сейчас туда без расширения, без значительных капиталовложений не получится сырье подать, а если мы еще сами туда будем подавать, то не будет места", — замечает Черепанов.

"Сахалин-2", как и "Сахалин-1", работает на условиях соглашения о разделе продукции. По нему, после того как в марте 2012 г. трубопровод вышел на окупаемость, он может быть передан в госсобственность. Этого и добивается "Роснефть" — это позволит ей застраховаться от возможного противодействия со стороны "Газпрома", писал ранее "Прайм" со ссылкой на источник. Минэнерго готово рассмотреть предложение "Роснефти" о возможности использования трубопровода, построенного в рамках проекта "Сахалин-2", для поставок газа с месторождения Чайво на проектируемый завод по производству СПГ на Сахалине с целью удешевления проекта, заявлял в начале декабря министр энергетики России Александр Новак. Вчера он был недоступен для журналистов.

Строительство третьей очереди СПГ-завода "Сахалин-2" может затянуться из-за того, что "Роснефть" будет настаивать на расширении газопровода. "Каждая из сторон будет пробовать для достижения своих целей применять доступный госресурс, — предполагает аналитик "Уралсиб кэпитал" Алексей Кокин. — При этом очевидно, что использование трубопровода "Газпрома" — единственный целесообразный с экономической точки зрения вариант". Расширение трубопровода будет происходить в любом случае, считает он. "Это лишь вопрос времени и договоренностей между компаниями о формах и порядке инвестирования", — говорит аналитик.

Расширять трубу необходимо и самому "Газпрому": в 2018 г. должна заработать первая очередь СПГ-завода во Владивостоке. Планируется, что ресурсной базой первых двух линий мощностью 5 млн т каждая также станет газ Сахалинского центра добычи и месторождений Киринское, Южно-Киринское и Мынгинское с запасами газа свыше 746 млрд куб. м.

"Роснефти" известно, что для совместного использования трубы потребуются дополнительные инвестиции. Компания готова обеспечить необходимые технические условия поставки газа в трубу, а также инвестировать в расширение системы, говорит представитель "Роснефти".

Елена Ходякова

Континентальный шельф, который в будущем может стать для РФ серьезной сырьевой базой, пока остается лишь источником больших надежд. В правительстве опасаются, что в то время, когда Россия будет проводить геологоразведку и разработку, другие мировые поставщики топлива уведут у нее из-под носа перспективные рынки сбыта. Поэтому компании, разрабатывающие шельф, должны поторопиться. Но в условиях нулевой инфраструктуры это нелегко.

В Минприроды вчера прошло расширенное совещание, посвященное эффективному изучению и освоению континентального шельфа РФ. На этой территории сосредоточено до трети мировых неоткрытых ресурсов углеводородов, сообщил глава Минприроды Сергей Донской.

Поэтому главное сейчас — объединив усилия бизнеса и государства, как можно скорее начать использовать эти преимущества, считают чиновники.

Роли распределяются так. Государство выдает компаниям лицензии на разработку месторождений (сейчас их действует 130, в этом году было залицензировано 30 участков арктических и дальневосточных морей общей площадью более 1 млн кв. км), обеспечивает компании налоговыми льготами, чтобы повысить рентабельность работ, создает инфраструктуру общего пользования, запускает мощные морские суда, обеспечивает мониторинг и поддержание экологической безопасности. Бизнес же — а чаще всего это крупнейшие нефтегазовые компании страны, многие из которых, по сути, являются госкорпорациями, — берет на себя обязательства выполнять запланированные объемы геологоразведки. Что, как выясняется, гораздо проще пообещать, чем сделать.

"Масштаб деятельности поражает воображение, — говорит замминистра природных ресурсов Денис Храмов. — В кратчайшие сроки необходимо выполнить огромное количество работ. В пиковые годы — 2015-м, 2016-м, 2020-м — нужно будет бурить на шельфе по 15 скважин одновременно, чтобы компании могли выполнить свои лицензионные обязательства". Это бросает вызов и отечественной судостроительной промышленности. До 2030 года для работы на шельфе необходимо будет построить более 500 судов разного назначения общей стоимостью 6,5 трлн руб., чтобы выполнить все объемы работ, уверен Храмов.

В министерстве отмечают, что добыча топлива должна начаться уже через 10-12 лет. Отсрочка работ даже на начальном этапе может сделать все усилия чуть ли не бессмысленными. "Перенос сроков приведет к тому, что мы не сможем воспользоваться теми преимуществами, которые нам дают запасы континентального шельфа. Наиболее серьезными потенциальными рынками для экспорта газа являются растущие страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Но если мы не начнем как можно скорее контрактовать наш будущий добытый газ, то это окно может резко захлопнуться благодаря США или Австралии. А мы получим проблемы и сложности с распределением и использованием наших ресурсов", — подчеркивает замминистра. При этом представители других ведомств, присутствовавшие на совещании, отметили, что компании уже не успевают выполнять поставленные задачи.

Начальник управления геологии нефти и газа агентства Роснедра Павел Хлебников также подчеркнул, что многое зависит от усилий государства. "Успешное исследование возможно лишь при ускоренном развитии отечественной техники и технологии, создании необходимой инфраструктуры. Что касается компаний, бурить к 2015 году по 15 скважин они не будут", — замечает Хлебников.

Представитель Росприроднадзора Владимир Смолин также подтвердил, что компании просят отодвигать сроки сдачи работ. При этом было отмечено, что если "Газпром" уже в самое ближайшее время не ликвидирует свои даже незначительные отставания, то после 2017 года выполнить обязательства по лицензиям будет уже невозможно.

Сырьевые компании объяснили вчера, почему некоторые проекты провисают по срокам. В частности, вице-президент "Роснефти" Андрей Лазеев заявил, что сегодняшней инфраструктуры, прежде всего транспортной, но не только ее, недостаточно. Многое нужно создавать с нуля. Есть проблемы и с необходимым оборудованием, с технологиями. Поэтому сырьевые компании, и "Роснефть" в частности, нередко вынуждены обращаться к иностранным партнерам и производителям. Однако правительство не торопится жалеть нефтегазовые компании. Наоборот, Сергей Донской пожурил "Роснефть" за чрезмерную любовь к западным производителям.

Со стороны бизнеса звучали претензии, что государство фактически открестилось от развития инфраструктуры, а отечественный производитель при всем своем желании не может предложить компаниям необходимое оборудование, потому что у него тоже нет ни финансовых возможностей, ни современных технологий, чтобы его выпустить.

Между тем некоторые независимые эксперты обращают внимание на то, что глобальные проекты по разработке шельфовых месторождений довольно рискованны с точки зрения инвестиций. Так, старший аналитик компании Arbat Capital Виталий Громадин ссылается на опыт Казахстана, который разрабатывал свое гигантское нефтегазовое месторождение Кашаган. С начала разработки в 2001 году до запуска добычи осенью этого года на месторождение было потрачено 40 млрд долл., что автоматически вывело Кашаган в ранг самого дорого нефтяного проекта в мире. Но у наблюдателей большие сомнения в его окупаемости.

Громадин напоминает: "В феврале IHS CERA оценила необходимую стоимость нефти для достижения 15% внутренней доходности проекта в 150 долларов за баррель". То есть при текущем уровне, который вряд ли повысится, проект не окупится.

Возможно, именно поэтому российские компании не торопятся реализовывать свои проекты, но при каждом удобном случае просят от правительства льгот.

Алина Терехова