"В правительстве продолжаются споры о льготах для "Роснефти" — теперь от них может зависеть вся налоговая реформа в нефтяной отрасли. Министерства пытаются согласовать ее параметры после последнего совещания у премьера Дмитрия Медведева 20 января.

Снизить вдвое ставку НДПИ с 2018 г. и на 10 лет для месторождений с запасами более 150 млн т и обводненностью выше 90% "Роснефть" предложила в конце прошлого года. Ей принадлежит одно из крупнейших таких месторождений — Самотлор. Льгота была обещана покупателям 19,5% "Роснефти" (Glencore и Qatar Investment Authority), рассказывали люди, близкие к сторонам сделки, ссылаясь на устные договоренности. Медведев сообщал в декабре, что поручил проработать вопрос льгот для "обеспечения деятельности "Роснефти". Но Минфин предложил не плодить льготы и включить Самотлор в список пилотных проектов, на которых будет запущена новая налоговая система — налог на добавленный доход (НДД). Потери бюджета от льгот для Самотлора Минфин оценил в 60-80 млрд руб., указав, что за 10 лет в таком случае бюджет потеряет все, что получил от продажи пакета "Роснефти".

"Роснефть" предложение Минфина не устроило — компания предпочитает льготы, рассказывают четыре участника обсуждения. Иначе главный исполнительный директор "Роснефти" Игорь Сечин может выступить в целом против НДД в нефтяной отрасли, говорят собеседники "Ведомостей". Это элемент торга, добавляет один из них.

На совещании в январе Медведев после безрезультатных обсуждений НДД снова поручил проработать вопрос льгот для Самотлора, рассказывает чиновник. Пресс-секретарь Медведева не комментирует это. Официально предложение "Роснефти" в Минфин не поступало, лаконичен представитель министерства. Представители Минэнерго и "Роснефти" отказались от комментариев.

Самотлор входит в пятерку крупнейших в мире месторождений, начальные запасы — 6,5 млрд т. Добыча за 10 месяцев 2016 г. — более 16 млн т. Месторождение приносит "Роснефти" 10% добычи, следует из ее отчета. Уровень обводненности — 98%, т. е. из 1 т того, что поднимается из-под земли, лишь 2% — это нефть, поясняет директор Small Letters Виталий Крюков. Если "Самотлорнефтегаз" сохранит в 2017 г. добычу в 20 млн т, то применение льготной ставки по НДПИ в 50% поможет "Роснефти" сэкономить до $1,4 млрд при текущих ценах на нефть, подсчитал аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. При цене барреля в $50 выигрыш может составить $1,2 млрд, оценивает управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев.

Сечин поступает как менеджер компании, лоббирующий ее интересы и пытающийся снизить налоги, отмечает федеральный чиновник. Его позиция понятна, рассуждает эксперт, участвующий в обсуждениях: НДД существует пока только в теории. В отличие от НДПИ, который не зависит от финансового результата, НДД будет взиматься с дохода от продажи нефти за вычетом затрат на добычу и транспортировку (при расчете налога учитываются затраты до 9500 руб./т). НДД готовят для новых месторождений в Восточной Сибири с выработанностью до 5%, а также для пилотных в Западной Сибири, выработанных на 20-80% и с добычей до 15 млн т. Введение НДД на старых месторождениях лишит бюджет, по расчетам Минфина, 50-60 млрд руб. Компенсировать потери Минфин предлагает повышением НДПИ для всей отрасли, против чего выступают нефтяники и Минэнерго.

На последнем совещании Медведев дал министерствам месяц, чтобы договориться о реформе, рассказывает федеральный чиновник и подтверждают три участника совещания.

НДД при любом уровне учитывающихся при его расчете издержек (до 9500 руб./т) менее выгоден, чем НДПИ с льготами, но более выгоден для проектов без льгот и с высокими издержками. Однако Самотлору Минфин может предложить особые условия, рассказывает чиновник Минфина, например, на первые 3-5 лет повышающие коэффициенты к предельным затратам. Но условия могут быть и, напротив, более жесткими — все зависит от экономики проекта, продолжает он, а "Роснефть" никакой модели пока не представляла.

Впрочем, даже повышающие коэффициенты к затратам не решат всех проблем Самотлора. На этом месторождении они и так значительно ниже предельных затрат в 9500 руб./т, рассказывает человек, знакомый с данными компании: согласно планам, подготовленным в 2014 г., затраты на добычу в 2016 г. должны были составить 3500 руб./т. Даже если они удвоились из-за ослабления рубля, издержки в целом по месторождению значительно ниже потолка в 9500 руб. (при добыче на отдельных пластах, правда, затраты могут быть больше), продолжает он.

Минфин последовательно боролся против отдельных льгот. Система уже превратилась в лоскутное одеяло, говорил директор налогового департамента, а сейчас замминистра финансов Илья Трунин. Доля льгот в сборах НДПИ выросла с 0% в 2006 г. до 16% в 2015 г., компании сэкономили в 2015 г. 355 млрд руб., по данным Vygon Consulting и ФНС.

Маргарита Папченкова, Александра Прокопенко, Виталий Петлевой

Крупнейшее в России месторождение золота досталось без боя недавно созданной компании "СЛ Золото" — СП "Полюса" Саида Керимова и "Ростеха" — за 9,4 млрд руб. После аукциона "Ростех" получит от партнера $141 млн за 23,9% СП.

"Не знаю, почему не было борьбы"

Крупнейшее в России месторождение золота Сухой Лог в Иркутской области, которое не удавалось продать более 20 лет, в четверг, 26 января, было разыграно на аукционе всего за 12 минут. Лицензию на разработку этого месторождения получила компания "СЛ Золото", которую в июле 2016 года зарегистрировали золотодобывающая компания "Полюс" (51%) и госкорпорация "Ростех" (49%). Об этом заявил министр природных ресурсов Сергей Донской.

По словам Донского, "СЛ Золото" заплатит в бюджет 9,4 млрд руб. Таким образом, компания сделала всего один шаг на аукционе на 855 млн руб. — начальная цена составляла 8,55 млрд руб. А ее единственный конкурент — компания "Золото Бодайбо", совместное предприятие банка ВТБ и структур бизнесмена Ибрагима Паланкоева, — не стал торговаться.

Аукцион, который начался в 11:00 мск, был закрытым для журналистов. Уже в 11:12 мск представитель Минприроды сообщил корреспонденту РБК, что торги завершены, то есть аукцион длился лишь 12 минут. На аукционе присутствовали зампредседателя правительства Иркутской области Виктор Кондрашов, члены комиссии из Роснедр, представители компаний-претендентов ("СЛ Золото" и "Золото Бодайбо") с доверенностями, рассказал РБК министр природных ресурсов Иркутской области Андрей Крючков сразу после торгов. "Не знаю, почему не было борьбы; аукцион завершился, как только был сделан первый шаг", — добавил он.

"Компания "Золото Бодайбо" имела четкий ценовой ориентир для участия в аукционе по разработке месторождения Сухой Лог" — так представитель ВТБ ответил на вопрос РБК, почему эта компания так быстро вышла из гонки. "Мы больше не рассматриваем вопрос своего участия в проекте", — добавил он. Ранее газета "Коммерсантъ" писала, что Паланкоев был партнером Сулеймана Керимова. При этом сын Керимова Саид контролирует "Полюс". В четверг представитель Паланкоева не ответил за запрос РБК.
Минприроды будет "контролировать ход реализации проекта на всех его стадиях, чтобы обеспечить выполнение ­всех лицензионных требований и соблюдение природоох­ранного законодательс­тва", заявил Донской.

Согласно распоряжению председателя правительства Дмитрия Медведева, в аукционе могли принять участие только компании, в которых не менее 25% принадлежат государству напрямую или через госкорпорации или федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП). Оба претендента соответствовали этому требованию, поскольку привлекли в партнеры "Ростех" ("Полюс") и ВТБ (Паланкоев). "Этот аукцион состоялся во многом благодаря "Ростеху", который помог убедить государство, что альянс "Ростеха" и "Полюса" будет структурно правильным отечественным акционером проекта и опытным оператором крупных золотых проектов одновременно", — сказал РБК директор по металлургии и горной добыче Prosperity Capital Management Николай Сосновский.

"Мы видим многочисленные возможности для синергии с нашими стабильно работающими действующими активами: Иркутская область является одним из ключевых регионов для "Полюса", а Сухой Лог расположен всего в 20 км от Вернинского месторождения", — заявил гендиректор "Полюса" Павел Грачев (его слова приводятся в пресс-релизе компании). Он напомнил также, что в этом регионе "Полюс" через "Лензолото" активно разрабатывает россыпные месторождения, а в 2015 году здесь было завершено строительство линий электропередачи (ЛЭП).

"Полюс" ожидает, что итоги аукциона будут официально объявлены до конца февраля, а на выдачу лицензии уйдет еще до трех месяцев или более, говорится в сообщении компании. После получения лицензии "СЛ Золото" намерена провести дополнительные разведочные работы и подготовить технико-экономическое обоснование (ТЭО), на что потребуется около трех-четырех лет, говорится в сообщении "Ростеха". Для этого планируется привлечь международных отраслевых и инжиниринговых консультантов.

Впрочем, у Минприроды более оптимистичный прогноз по завершению всех формальных процедур. Проект распоряжения о предоставлении права пользования месторождением Сухой Лог будет направлен в правительство до конца недели, то есть до пятницы, 27 января, пояснил журналистам Донской. Лицензия будет предоставлена победителю "в короткий срок" после выхода распоряжения, добавил он.

По оценке Минприроды, освоение месторождения Сухой Лог потребует капитальных затрат в объеме порядка 90-100 млрд руб. ($1,5-1,7 млрд по курсу ЦБ). Разработка этого месторождения может потребовать гораздо больше — не менее $4 млрд с учетом создания необходимой инфраструктуры для проекта, возражает глава Союза золотопромышленников Сергей Кашуба. "Затраты на освоение — колоссальные, но для "Полюса" они вполне подъемные, хотя и риски в проекте все равно остаются", — сказал РБК Кашуба. "Мы всегда выступали за старт освоения этой последней заначки СССР", — добавил он. Свободный денежный поток "Полюса" на конец третьего квартала 2016 года (за весь 2016 год компания еще не отчитывалась) составил $664 млн, увеличившись за год в 1,8 раза.

"Конечно, мы ждем значительных инвестиций, уже есть предварительные договоренности. Мы хотим, чтобы предприятие было зарегистрировано в Иркутской области, потому что наш приоритет — рост налоговых поступлений", — сказал РБК Крючков, не раскрыв точных цифр.

$141 млн за пять лет

"Полюс", владеющий 51% "СЛ Золото", увеличит долю в этом проекте до 74,9%, сообщили пресс-службы "Полюса" и "Ростеха" (еще 49%) через несколько часов после победы СП на аукционе. За 23,9% в проекте золотодобывающая компания заплатит $141 млн. В результате у "Ростеха" останется лишь 25,1%.

В рамках достигнутого соглашения средства будут выплачиваться "Ростеху" частями на протяжении пяти лет, следует из сообщения госкорпорации. Но у "Полюса" будет право ускорить процесс приобретения, уточняется в нем.

"СЛ Золото" с уставным капиталом 10 тыс. руб. была создана всего за полгода до аукциона — в июле 2016 года, специально для участия в этих торгах (в ее названии буквы "СЛ" от "Сухой Лог"). Незадолго до этого гендиректор "Полюса" Павел Грачев говорил "Ведомостям", что создание СП с "Ростехом" — единственная возможность обеспечить требование о госучастии в проекте: в аукционе могли принимать участие компании с долей государства или госкомпаний не менее 25%.

А гендиректор "Ростеха" Сергей Чемезов в конце декабря 2016 года говорил, что госкорпорация планирует снизить свою долю в проекте до блокпакета. "Мы думаем, что 25% [долей "СЛ Золото"] продадим "Полюсу", у нас с ними в соглашении это прописано на условии опциона", — заявил тогда он. Он также уточнил, что госкорпорация может реализовать опцион уже на стадии строительства. Стоимость доли Чемезов не указал, однако отметил, что это должна быть "рыночная денежная сделка". Сумма, которую "Полюс" согласился заплатить за 23,9% "СЛ Золото" ($141 млн), почти равна платежу за саму лицензию — 9,4 млрд руб., или $158,9 млн по курсу ЦБ на 26 января.

Представитель "Полюса" отказался уточнить РБК, почему изначально "Полюс" не получил в совместном предприятии более крупный пакет, предоставив Ростеху почти половину в проекте (49%). Например, в "Золоте Бодайбо" у Паланкоева 58%, а у структур ВТБ — 42%.

Месторождение Сухой Лог было открыто в 1961 году в Бодайбинском районе Иркутской области. Доля месторождения в общих запасах золота страны составляет 28%. По данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, на 1 января 2016 года прогнозные ресурсы Сухого Лога составляли 1,7 тыс. т золота и 1,5 тыс. т серебра.

Первый оператор месторождения — компания "Лензолото" с австралийским акционером, получившая ее в начале 1990-х годов, — сорвал сроки разработки и в 1998 году лишился лицензии. Заявления о планах нового аукциона по продаже прав на месторождение с тех пор звучали почти каждый год, но дальше слов дело не шло.

Светлана Бурмистрова, Дарья Напеева

Газпром и Польша вступили в новую перепалку: российская монополия сомневается в надежности транзита через польскую территорию, а Варшава в ответ называет Газпром "неопределенным партнером". Словесные баталии являются отголоском старого конфликта — а также прикрывают польские интересы нажиться за счет Украины.

Газпром предупредил о рисках поставок газа в Европу, если Польша откажется продлевать долгосрочный контракт после 2022 года. Об этом заявил зампредседателя правления Газпрома Александр Медведев в интервью агентству "Рейтер".

Варшаву слова Александра Медведева задели за живое. Там решили воспользоваться поводом для очередной критики Газпрома. Комментарий компании о риске поставок газа в Европу из-за нежелания Польши продлить транзитный контракт после 2022 года показывает, что российская компания является "неопределенным партнером" для страны, заявил заместитель премьер-министра Польши Матеуш Моравецкий (Mateusz Morawiecki). Что конкретно он имел в виду, не сообщается — Россия строго выполняет свои контрактные обязательства перед Польшей, а транзитный маршрут через эту страну имеет и вовсе особое значение.

Вообще же в Европу из России газ поступает по трем маршрутам: один — через Украину, второй — через газопровод "Ямал — Европа", проходящий через территорию РФ, Белоруссии, Польши и Германии, третий — напрямую в Германию по "Северному потоку".

Газовые отношения с Варшавой строятся на основании контракта, подписанного в 1996 году. Москва никогда не отказывалась от белорусско-польского маршрута. Наоборот, Газпрому важно иметь этот путь, так как белорусский участок газопровода является собственностью Газпрома. Таким образом, нынешнюю пикировку стоит считать продолжением уже довольно старой истории.

Жесткая дискуссия по поводу будущих газовых отношений России с Польшей, ярой противницей "Северного потока — 2" и расширенного доступа российского газа к газопроводу OPAL, началась еще в прошлом году. Представитель польского правительства по вопросам развития стратегической энергетической инфраструктуры Петр Наимский заявлял, что по истечении долгосрочного контракта на поставку российского газа в Польшу (в 2022 году) страна не намерена взаимодействовать с Газпромом на долгосрочной основе, а в вопросе закупок газа у РФ будет руководствоваться экономической привлекательностью голубого топлива.

На что Владимир Путин спокойно отреагировал: если Польша не станет продлевать контракт на закупку российского газа, то Газпром может предложить эти объемы газа на белорусско-польской границе любому другому партнеру в Европе. В качестве возможных покупателей Путин назвал польские, немецкие, австрийские, итальянские и французские компании. Может, израильтяне купят и будут продавать этот газ в Польше, предложил Путин, скорее иронизируя.

Собственно, для России абсолютно не важно, кто будет конкретным покупателем. Главное — что без покупателей Газпром точно не окажется. А вот Польше прекращение российских поставок не сулит ничего хорошего. Потому что найти достойную замену российскому газу Варшаве просто негде. Хотя Варшава уже озвучила несколько идей по поводу новых источников голубого топлива.

Польша, во-первых, уже построила на своей территории терминал сжиженного природного газа (СПГ) в Свиноуйсьце (туда поставляется газ из Катара). Во-вторых, заявила о планах строительства магистрального газопровода в Северном море Baltic Pipe, который позволит ей получать газ из Норвегии через Данию и Балтийское море.

Однако дешевле, чем у Газпрома, Польша газа не найдет. За все время действия контракта Варшава регулярно жаловалась, что ей приходится платить Газпрому больше, чем другим покупателям. Иски от Польши с требованием пересмотреть цены на российский газ не иссякают в последние десятилетия. И сейчас, кстати, очередной иск польской компании PGNiG от мая 2015 года рассматривается в Стокгольмском арбитражном суде.

Хотя, казалось бы, куда уж ниже? Мало того, что в 2012 году Газпром и так снизил цену на газ для польской компании на 10-12%, и она была сопоставима с ценами для Чехии и Италии — и даже ниже, чем для Литвы. Так еще в последние три года в силу падения мировых цен на нефть газ существенно подешевел. Этим летом российский газ в Европе стоил на 20% дешевле, чем топливо на европейском спотовом рынке.

Средние цены на российский газ в Европе в 2016 году составили всего 167-171 доллар за тысячу кубометров против 243 долларов в 2015-м. Для понимания: в 2013 году Польша закупала газ в среднем по 423 доллара, Италия и Чехия — по 420-430 долларов, Литва — по 466 долларов за тысячу кубометров.

Покупка российского газа, ко всему прочему, еще и помогает Польше зарабатывать дополнительно, так как часть его она перепродает Украине по реверсному каналу. Плюс Газпром платит Варшаве за транзит топлива в Германию.

Что касается альтернатив, то экономика поставок СПГ совсем иная, чем газопроводный маршрут. Польше приходится закупать катарский газ в полтора-два раза дороже газпромовского. И выбора у Варшавы нет, так как по контракту с Катаром она обязана ежегодно покупать 1,5 млрд кубометров. Мощности польского СПГ по большей части простаивают, так как рассчитаны на поставку 5 млрд кубов газа в год. Но сами поляки загружать терминал не спешат — уж слишком дорого обходится топливо. При этом активно пытаются найти других покупателей СПГ, идущего через их терминал. В частности, совсем недавно Варшава начала продвигать идею поставлять СПГ на Украину.

Польша планирует до конца 2019 года увеличить поставки газа на Украину с 1,5 до 5-6 млрд кубометров. Для этого планируется построить газопровод-интерконнектор Дроздовичи — Германовичи. Но самое интересное, что Варшава не собирается перепродавать Украине российский газ — она хочет за украинский счет вытянуть свой коммерчески неуспешный проект СПГ-терминала в Свиноуйсьце. Более дешевый российский газ Польша будет потреблять сама, а вот Украине предложит существенно более дорогой СПГ. И Киев на это уже согласен.

У Киева контракт на транзит российского газа заканчивается как раз в 2019 году, и он грозит его также не продлевать. Если Варшаве удастся обмануть Украину и продать ей дорогой сжиженный газ, то она получит полную загрузку своего СПГ-терминала и сможет быстрее отбить вложенные в него инвестиции.

Ольга Самофалова