ФАС нашла способ простимулировать инвестиции в теплогенерацию. Ведомство предлагает оставить теплоснабжающим организациям деньги, сэкономленные на смене видов топлива, от повышения эффективности работы теплосетей и реализации программ энергосбережения. Сейчас снижение расходов оборачивается для компаний снижением тарифа. Проект постановления правительства в среду был опубликован на портале www.regulation.gov.ru.

По действующим правилам тариф на тепло рассчитывается исходя из заявленной компанией необходимой валовой выручки. Если компании удается снизить расходы, то снижается и тариф. Получается, что теплогенерирующие компании не заинтересованы в оптимизации затрат, говорит собеседник в одной из них.

Основная идея предложения ФАС — инвестиции в обмен на тариф, рассказал "Ведомостям" начальник управления службы Алексей Матюхин. ФАС предлагает дать компаниям возможность окупить вложенные средства, оставив им сэкономленные средства на некоторое время, а только после этого снижать тариф, говорит Матюхин: это позволит модернизировать объекты и внедрять новые технологии в ЖКХ. Сэкономленные средства будут учитываться в тарифе в течение пяти лет, при условии что компании в полном объеме будут выполнять обязательства, говорится в проекте.

Это важное предложение, отмечают собеседники в трех генерирующих компаниях. Оно сильно меняет подход к тарифообразованию в тепле, считают они. Вряд ли бизнес будет против такого нововведения, думает один из них. "Нужно время для оценки предложения ФАС, мы пока не готовы сказать, поддерживаем его или нет", — не соглашается другой. Представитель Минэнерго от комментариев отказался.

Теплогенерирующие компании строят планы, исходя из возможностей финансирования из тарифа, а не от реальной необходимости для потребителей, а при расчете тарифов не учитываются итоги исполнения инвестпрограммы, говорил замруководителя ФАС Виталий Королев. Инвестпрограммы тепловых компаний должны согласовываться на правлении ФАС при участии потребителей, говорится в презентации ведомства. Прибыль, которая формируется у эффективной компании, может пойти на дополнительные инвестиции, которые повысят качество ее услуг. В противном случае эффективной стимулирующей мерой станет внеочередной пересмотр тарифов вниз. Такие меры помогут сформировать цену услуги, считает ФАС. В результате тарифы снизятся, а компании получат стимулы для повышения эффективности и снижения издержек. В течение 3-5 лет можно будет перейти от регулирования к простой индексации тарифов.

Теплоэнергетика в России функционирует практически без какой-либо системы долгосрочного планирования, говорится в отчете Фонда энергетического развития. От существующего метода регулирования выигрывают наименее эффективные компании, отмечают эксперты. Теплогенерирующие компании (ТГК) вынуждены активно занимать деньги, долговая нагрузка в среднем по отрасли — 3,8 EBITDA, приводятся данные в отчете: большинство ТГК уже не в состоянии продолжать активное инвестирование. Но в ближайшие 10-15 лет тратить придется много — к 2020 г. около 28 ГВт мощностей ТЭЦ выработают свой парковый ресурс, предупреждают эксперты фонда. На конец 2015 г. установленная мощность электростанций ЕЭС России — 235 ГВт, доля ТЭС в ней — 68,24%, приводит данные "Системный оператор".

Иван Песчинский

Всемирный банк (ВБ) повысил прогнозы цен на нефть на 2016 год, говорится в ежеквартальном докладе Commodity Markets Outlook. Аналитики банка ожидают, что нефть (корзина сортов Brent, Dubai и WTI с равным весом) в текущем году в среднем будет стоить 41 доллар за баррель, а не 37, как прогнозировалось в январе. Тем временем в среду, впервые с ноября 2015-го, стоимость нефти Brent превысила 47 долларов за баррель. Со своей стороны, агентство Bloomberg заявило, что новая "магическая цена на нефть" для мирового рынка расположена на отметке в 50 долларов за баррель.

Магия этой цифры, по данным агентства, заключается в том, что 50 долларов за баррель обеспечат крупнейшим нефтяным производителям приемлемые финансовые результаты. При такой цене компании смогут вкладывать средства в увеличение добычи, считают эксперты.

Между тем реальному рынку до магического рубежа осталось дотянуть совсем немного. В среду в ходе биржевых торгов цена нефти Brent ненадолго превысила отметку в 47 долларов за баррель. Причем произошло это впервые с ноября 2015 года. При этом цена нефти марки WTI поднималась выше отметки в 45 долларов за баррель, чего также не наблюдалось с прошлой осени.

Как отмечают отраслевые аналитики, главными причинами, вызвавшими рост нефтяных котировок, являются опубликованные накануне данные о снижении товарных запасов нефти в США на минувшей неделе и повышение прогноза среднегодовых цен экономистами Всемирного банка. В частности, нефтезапасы Соединенных Штатов уменьшились на 1,1 млн. баррелей, хотя рынок, наоборот, ожидал прироста на 2,4 млн. баррелей.

"Мы ожидаем, что цены на энергетические биржевые товары несколько повысятся в течение года по мере ребалансировки рынков после периода избыточного предложения, — пояснил позицию ВБ старший экономист банка Джон Баффез. Тем не менее, по оценке аналитика, цены на энергоносители могут продолжить падение, если страны — участницы ОПЕК существенно увеличат добычу, а темпы сокращения производства нефти в странах, не входящих в ОПЕК, будут ниже, чем ожидается.

"Пересмотр в сторону повышения прогноза Всемирным Банком отражает улучшение ожиданий относительно восстановления цен на нефть в мировой экономике", — считает главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик. По его мнению, наблюдавшееся последние несколько недель повышение цен на нефть несколько улучшает перспективы восстановления российской экономики в течение этого года. "Хотя при средних ценах на нефть на уровне ниже 45 долларов за баррель годовой рост ВВП вряд ли выйдет в положительную территорию без дополнительных мер, направленных на стимулирование экономического роста", — уточнил собеседник "НИ".

"В 2016 году действительно имеет смысл ожидать роста цены на нефть, поскольку только за первые четыре месяца за счет первых рывков в сторону роста средняя цена достигла уже 39,4 долларов за баррель. Обусловлено это как постепенным восстановлением спроса, так и снижением избытка предложения за счет уменьшения добычи в США и периодических проблем с поставками с Ближнего востока, несмотря на стремление Ирана выйти на досанкционный уровень продаж", — сказал "НИ" аналитик инвестиционной компании Conomy Дмитрий Фомин. По его мнению, к концу года цена на нефть имеет все шансы превысить 50 долларов за "бочку".

Аналитик "Калита-Финанс" Алексей Вязовский со своей стороны не надеется на устойчивый рост нефтяных цен. "Я не вижу никаких серьезных причин — почему черное золото должно стоить дорого. На глобальном рынке по-прежнему наблюдается превышение предложения над спросом, Федеральгый резерв не отказался от своих планов по ужесточению денежно-кредитной политики, ОПЕК все также демонстрирует свою беспомощность в отношении квот", — пояснил "НИ" свой скептицизм эксперт.

Сергей Путилов

Расклад сил в конфликте вокруг российской приватизации может измениться. Дорожающая нефть ставит под сомнение целесообразность панической распродажи госактивов, за счет которой власти недавно хотели пополнить бюджет. Зачем сейчас по дешевке продавать активы, которые в будущем могут подорожать? Ответ на этот вопрос, возможно, состоит в том, что влиятельные группы во власти и аффилированном бизнесе заинтересованы в этой приватизации, сулящей им в будущем серьезные доходы. Кроме того, в обмен на такую приватизацию может проводиться деофшоризация российской экономики.

Нефть находится на максимальном за последние пять месяцев значении и при этом продолжает дорожать. Вчера во время торгов Brent в отдельные моменты стоила почти 47 долл. за баррель, WTI — 45 долл. за баррель. Если эта тенденция сохранится, то вскоре к 50 долл. за баррель приблизится Urals. Растущие нефтяные цены могут поставить перед правительством вопрос об оправданности распродажи госактивов по дешевке.

В начале этого года, когда нефть стоила меньше 30 долл. за баррель при заложенных в бюджете 50 долл., власти срочно начали искать дополнительные источники денег для бюджета. Ведь санкции не дают возможности занимать на внешних рынках, резервы же, как подчеркивали в Минфине, не бесконечны. Тогда начался очередной "большой" разговор о приватизации. В частности, обсуждалась частичная приватизация "Роснефти", "Башнефти", ВТБ, АЛРОСА, Совкомфлота. О приватизации некоторых этих компаний разговоры ведутся уже годы. Затем пошли уточнения от главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева: по "Роснефти" все же требуются дополнительные консультации. Министр говорил, что 19,5% акций этой компании могут быть распроданы по частям.

По оценкам главы Минфина Антона Силуанова, приватизация крупных госактивов может принести в бюджет 1-1,5 трлн руб. дополнительных доходов. В пресс-службе Минэкономразвития вчера уточнили "НГ", что "доходы от приватизации крупных компаний в 2016-м планируются на уровне 800 млрд руб.".

Приватизация — крайне болезненный для власти вопрос, вокруг нее идет аппаратная и лоббистская борьба. Экс-министр Алексей Кудрин советовал правительству не продавать госактивы в ухудшающихся рыночных условиях и отложить приватизацию на год-полтора. На что Алексей Улюкаев отвечал, что "бюджетная ситуация критичная", поэтому сделки по приватизации придется проводить в неблагоприятной обстановке.

Противоречиво высказывался и президент Владимир Путин. Осенью прошлого года он говорил, что продавать госактивы задешево "не хочется". В феврале этого года Путин еще раз подчеркнул: "Не должно быть продаж акций за бесценок, по бросовой цене".

На специальном совещании с правительством президент перечислил условия приватизации.  Они до сих пор кажутся некоторым иностранным покупателям непонятными, требующими разъяснений.

Ключевой вопрос — о целесообразности — возник после "Прямой линии", когда журналисты поинтересовались у президента, почему приватизация будет проводиться "на таком низком рынке"?

Если говорить об индексе РТС, отражающем долларовую стоимость российского фондового рынка, то сейчас он находится на худшем за последние примерно семь лет уровне. Акции "Роснефти" торгуются на докризисных значениях, однако на фоне текущей нефтяной динамики можно ожидать, что в будущем они могли бы подорожать еще больше.

"Почему на падающем рынке? Во-первых, потому что деньги нужны. А во-вторых, мы будем искать стратегического партнера, который понимает и уверен, что скупердяйничать не нужно при покупке, скажем, 19% акций "Роснефти", — ответил Путин. В идеале госпакеты должны купить некие партнеры-стратеги, на которых власть сможет положиться.

Но дорожающая нефть наводит теперь на мысль, что расстановка сил вокруг российской приватизации может снова измениться. Необходимости в панической распродаже госактивов теоретически больше нет. На это намекнул первый вице-премьер Игорь Шувалов.

В понедельник он рассказал, что потенциальные участники сделки по покупке акций "Башнефти" уже на стадии переговоров с российскими властями. И тут же дал понять: сейчас для Росимущества приватизация — "тема не самая важная и не самая главная", передает Интерфакс. При этом новый глава Росимущества Дмитрий Пристансков заявил, что "речи о повальной приватизации не идет", и добавил: "Любой рачительный собственник продает имущество на максимально выгодных для него условиях".

Другими словами, власти, похоже, и сами окончательно не решили, в каком виде проводить распродажу госактивов и стоит ли игра свеч.

Тут стоит уточнить: в приватизации по минимальным ценам могут быть заинтересованы влиятельные группы, от которых зависят правительственные решения. И такая приватизация может прекрасно сочетаться с так называемой деофшоризацией российской экономики. Владельцы миллиардных офшорных счетов с удовольствием переведут деньги в Россию в обмен на куски лучших российских активов с перспективой существенного роста их стоимости в будущем. Возможно, как раз среди такого аффилированного бизнеса идут поиски нужных "стратегов".

"Текущая обстановка в России не позволяет продавцу навязывать условия сделки. Теоретически можно сказать, что приватизация рискует обернуться инструментом репатриации офшорного капитала для бизнеса, который приближен к власти", — допускает руководитель департамента AMarkets Артем Деев.

"Одним из сопутствующих эффектов приватизации может быть привлечение средств, которые можно назвать "возвращающимися на родину". Для ряда игроков это возможность вложить те деньги, которые сейчас находятся за границей, — отмечает директор экспертно-аналитического отдела Академии народного хозяйства и госслужбы Николай Калмыков. — При этом я бы не стал говорить об этих компаниях, что они связаны или не связаны с властью. Это касается любых игроков, которые заинтересованы в предлагаемых объектах, хотят вложить средства и заниматься бизнесом, войдя в качестве акционеров в крупные компании".

Некоторые эксперты, однако, скептически оценивают перспективы сделки, которую условно можно назвать деофшоризацией в обмен на приватизацию. "О полной репатриации офшорного капитала говорить не приходится. Приватизация подразумевает продажу доли государства, которая нередко ограничивается только контрольным пакетом. Это может остановить дальнейшую утечку капитала, но вернуть то, что уже находится в офшорных зонах, — едва ли", — полагает директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

"Частично можно согласиться с мнением, что приватизация поможет вернуть в РФ некогда уплывшие капиталы. Однако это будет понятно только когда станут окончательно известны покупатели пакетов", — уточняет аналитик "Алор Брокер" Кирилл Яковенко. Эксперт напоминает, что сейчас интерес к активам проявляют как крупные российские компании, так и стратегические инвесторы из-за рубежа: Кувейта, Индии, Китая.

При этом многие эксперты надеются, что приватизация все же повысит эффективность компаний и поможет российской экономике. Если же верить опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), россияне думают иначе.

Как сообщил вчера ВЦИОМ, большинство россиян ожидают негативных последствий от приватизации. Так, 48% респондентов считают, что она усугубит кризис, 60% — что приведет к росту цен, 65% — что сделает распределение доходов между людьми менее справедливым. А мнения насчет будущей эффективности приватизированных компаний разделились: 36% респондентов уверены, что предприятия будут работать более эффективно, 35% — что менее эффективно. Остальные не ответили.

Анастасия Башкатова