Налоговый маневр (резкое снижение пошлин на экспорт нефти и светлых нефтепродуктов и рост НДПИ за три года) может принести бюджету новые потери. Из-за реформы выросла цена на используемый в нефтехимии этилен и производители просят компенсации в виде отрицательных акцизов для этилена, следует из материалов компаний, отосланных в правительство. Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил проработать вопрос и доложить о мерах господдержки (копия поручения есть у "Ведомостей"). Высокопоставленный чиновник и еще два федеральных чиновника подтвердили это.

По оценкам сотрудника Минэнерго, цена вопроса — около 4-5 млрд руб. за три года, по оценкам компаний — около 7 млрд. Не менее 7 млрд руб., согласен чиновник Минфина.

Этилен производится из прямогонного бензина (нафты), а он автоматически подорожал из-за снижения пошлин на его экспорт (с 90 до 85% в этом году). Правительство компенсировало рост цен, введя отрицательные акцизы для нафты — прямые выплаты из бюджета или зачет других налогов. Но в начале года выяснилось, что выиграли только холдинги, которые приобретают нафту и сами перерабатывают ее в этилен. Компании же, которые закупают этилен на рынке, по-прежнему в убытке. Весной они предложили правительству ввести отрицательные акцизы и на этилен, а не только на сырье для его производства (для этого этилен надо включить в список подакцизных товаров). Чиновники опасаются, что появится двойная льгота: сначала по нафте, а потом и по этилену. Решить проблему можно: такой же механизм отрицательных акцизов был введен для переработки другой нефтехимии (бензола, параксикола и ортоксилола).

В целом Минэнерго выступает за такой механизм поддержки, параметры прорабатываются, говорит представитель министерства. Его коллега из Минфина не ответил на запрос "Ведомостей". "Идею будет сложно реализовать — это дорого", — предупреждает чиновник Минфина.

Маневр и так снизил доходы бюджета от нефтяников по сравнению с прошлым бюджетным сценарием (при введении 100%-ной пошлины на экспорт мазута). Минфин оценивал потери в 2015 г. в 200 млрд руб., в том числе из-за отрицательных акцизов для нафты — около 30 млрд. Могут быть и большие потери: изначально реформа делалась вслепую, допускает федеральный чиновник.

От новой компенсации выиграют три компании: Башкирская содовая компания (БСК), "Русвинил" и "Саянскхимпласт". На них приходится 30% рынка потребления этилена. Гендиректор "Башхима" (управляет БСК) Сергей Мерзляков подтвердил, что компания обращалась с такой просьбой. В дальнейшем пошлины будут снижаться еще сильнее, потери — увеличиваться, переживает он. Из этилена производится поливинилхлорид (ПВХ), из-за маневра рентабельность может существенно снизиться, не останется средств для инвестиций, добавляет топ-менеджер одной из компаний. Нефтехимическая отрасль и так сильно недоинвестирована, отмечает Мерзляков. Представитель "Саянскхимпласта" не ответил на вопросы. "Русвинил" уже не страдает от маневра, так как "Сибур-Кстово" пересмотрела контракт с компанией на поставку этилена, рассказывал гендиректор "Сибура" Дмитрий Конов.

"Этилен подорожал с начала года, но в основном из-за роста цены на нефть, а вклад снизившейся ставки пошлины на нафту при текущих ценах на нефть и курсе рубля — 1-1,5%", — оценивает руководитель Rupec Андрей Костин. Но в 2017 г., когда пошлина снизится до 55%, прирост цены этилена составит уже 8-9%, что при низкой маржинальности ПВХ может стать большой нагрузкой, допускает Костин. Впрочем, цену можно скорректировать путем переговоров с поставщиками этилена, уверен аналитик.

На это же указывает один из чиновников: на сам этилен пошлина не менялась, цена же выросла, так как компании в контрактах сами привязали ее к цене прямогонного бензина, "государство тут ни при чем". Изменить условия контракта не так просто, возражает сотрудник одной из компаний: на рынке этилена, по сути, всего несколько игроков, а рынок ПВХ жестко конкурентный. Независимым производителям этилен поставляют "Газпром нефтехим Салават", "Уфаоргсинтез" и АНХК "Роснефть".

Маргарита Папченкова, Алина Фадеева

Сегодня в Вене должны пройти трехсторонние газовые переговоры между ЕС, Украиной и Россией. Вчера российский премьер Дмитрий Медведев объявил, что скидка для Киева уменьшится — со 100 долл. до 40 долл. за 1 тыс. куб. м. Но с учетом падения цен на нефтяном рынке стоимость газа для Украины останется прежней. В конце прошлой недели "Газпром" внезапно изменил риторику по отношению к украинскому транзиту. Еще недавно представители концерна заявляли, что транзит российского газа в Европу через Украину не будет продолжаться после 2019 года ни при каких условиях. Однако в прошлую пятницу Москва объявила, что готова обсуждать условия продолжения транзита и после 2019 года. Готовность к компромиссам, возможно, объясняется стремлением РФ построить "Турецкий поток" без громких скандалов с Еврокомиссией.

Цена на газ для Украины с учетом скидки составит в третьем квартале 247 долл. за 1 тыс. куб. м, заявил вчера премьер Дмитрий Медведев. "Нафтогаз" обратился к "Газпрому" за предоставлением очередной скидки на газ: украинская компания хотела продлить действие скидки до конца отопительного сезона 2015/16 года, однако "Газпром" настаивает на поквартальной скидке, передает Интерфакс.

Дмитрий Медведев вчера на встрече с главой Минэнерго РФ Александром Новаком и главой "Газпрома" Алексеем Миллером объявил, что постановление правительства о предоставлении очередной скидки для Украины подготовлено и в ближайшее время будет подписано. Однако о прежнем объеме скидки (100 долл. за 1 тыс. куб. м) речи не идет, так как цены на нефть, от которых зависит цена на газ, "сильно просели". "Не следует также забывать, что у "Нафтогаза" остается огромная непогашенная заложенность перед "Газпромом", — отметил Медведев. По его словам, с учетом всех факторов конечная цена газа для Украины за 1 тыс. куб. м в третьем квартале составит со скидкой около 247 долл., то есть останется на уровне второго квартала. Новая скидка составит около 40 долл. за 1 тыс. куб. м.

Медведев попросил главу Минэнерго довести эту позицию до украинских партнеров и руководства Евросоюза. Дальнейшие решения о стоимости российского топлива для Украины будут зависеть от ситуации в мировой экономике и на рынке газа, заявил премьер.

Между тем до сих пор не решенной остается ситуация с поставками газа в самопровозглашенные ЛНР и ДНР. На прошлой неделе Алексей Миллер сообщил, что задолженность "Нафтогаза" за поставки в эти регионы составляет 212 млн долл. Но украинская компания платить отказывается.

"Некоторое время назад "Нафтогаз" обратился к нам с очень своеобразной просьбой — не поставлять газ на юго-восток. Если компания считает юго-восток Украины Украиной, то не должно быть проблем с оплатой поставок. Если они считают по-другому, пусть они об этом скажут. Но они об этом не говорят", — заявил Миллер. По его словам, "Газпром" предложил, чтобы контракт на поставки российского газа на юго-восток Украины заключил трейдер, но ответа не получил.

В то же время реализация проекта строительства газопровода "Турецкий поток" в повестке трехсторонних переговоров не стоит. Проект будет обсуждаться в ходе двусторонней встречи — между РФ и Еврокомиссией, заявил вчера Александр Новак. Беседа представителя РФ с вице-президентом ЕК по энергосоюзу Марошем Шефчовичем может состояться накануне трехсторонних переговоров.

"Мы ждем, какие варианты Евросоюз предложит для строительства своей внутренней газовой инфраструктуры. Надеемся, что они дадут нам свои предложения. Возможно, что мы этот вопрос пообсуждаем на трехсторонних консультациях, но уже в двустороннем формате. Без Украины", — добавил Новак.

Напомним, что "Турецкий поток" рассматривается как главная альтернатива украинского транзита газа в Европу. И представители "Газпрома" и "Минэнерго" неоднократно утверждали, что после 2019 года не будут продлевать договор с Киевом.

"После окончания транзитного контракта с Украиной ни продления, ни заключения нового транзитного контракта не будет ни при каких обстоятельствах. Анализ проведен: чтобы украинская система могла функционировать даже в текущем режиме, надо проинвестировать 12 млрд долл., чтобы поддержать транзит", — говорил в начале месяца зампред правления "Газпрома" Александр Медведев.

Однако теперь риторика поменялась. "Газпром" готов обсудить с Украиной продление транзитного контракта после 2019 года, заявил в пятницу Алексей Миллер. По его словам, на это есть прямое поручение президента Владимира Путина. "Когда контракт будет заканчиваться, мы своевременно с нашими украинскими коллегами переговоры по транзитному контракту проведем", — цитирует Миллера Reuters.

Глава "Газпрома" напомнил, что сейчас на территории Украины действует транзитная плата в размере 2,7 долл. за 1 тыс. куб. м газа на 100 км, однако Киев говорит о планах поднять ставку до 5 долл. "Мы никогда на неприемлемых условиях, на невыгодных для нас условиях, на несправедливых условиях не подпишем контракт на транзит", — предупредил Миллер. "Если предположить, что вдруг контракт не будет подписан, все должны знать и понимать эти риски. Но мы никогда не говорили о том, что не будем вести переговоры с Украиной о транзитном контракте", — добавил он.

Возможно, нынешнее смягчение позиции связано с тем, что переговоры по альтернативным проектам "Газпрома" идут пока без очевидного успеха. Ожидалось, что межправительственное соглашение с Турцией будет подписано до конца июня, однако пока новостей о подписании документов нет. Могут измениться и детали проекта. Ранее предполагалось, что "Газпром" будет поставлять топливо европейцам на распределительный хаб у турецко-греческой границы. Но на прошлой неделе Миллер сообщил, что "Газпром" имеет разные варианты по пункту сдачи газа с "Турецкого потока" — не только на границе с Грецией. В том числе "Газпром" видит возможность интегрировать с "Турецким потоком" газопровод TANAP, по которому должен пойти газ из Азербайджана и который считается потенциальным конкурентом российского проекта. Миллер считает, что газ "Турецкого потока" придет в Европу раньше газа TANAP.

Евросоюзу при этом по-прежнему предлагается самостоятельно достраивать инфраструктуру от точки сдачи российского газа. "Если газотранспортные мощности не будут созданы  — все информированы о рисках, газ уйдет на другие рынки", — сообщил Миллер.

"Мягко говоря, очень сложно, практически нереально к 2019 году полностью отказаться от контракта с Украиной. Так что речь может идти о новых объемах транзита. Этот объем скорее всего будет снижаться, — полагает аналитик Sberbank Investment Research Валерий Нестеров. — Альтернативные проекты пока существуют только на бумаге, и нет гарантии, что их не постигнет судьба "Южного потока" и что все вопросы с Еврокомиссией будут решены. Так что "Газпром" сейчас демонстрирует более реалистичную позицию".

Но, кроме того, это шаг Москвы навстречу Европе накануне трехсторонних переговоров. "Возможно, ЕС в ответ на это будет занимать менее жесткую позицию хотя бы по одному из основных на данный момент проектов "Газпрома" — "Северному потоку" или "Турецкому потоку", — предполагает Нестеров. "С политической точки зрения вряд ли целесообразно полностью разрывать отношения с Украиной. Гораздо полезнее налаживать сотрудничество, хотя бы в энергетической сфере. И в этом смысле готовность "Газпрома" обсуждать новый транзитный контракт в некоторой мере должна выглядеть как жест доброй воли. Хотя во многом это вынужденное признание реальных обстоятельств", — отмечает Нестеров.

"Отказ от транзита газа через территорию Украины неизбежен, — уверен ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев. — Мало того что она является ненадежным партнером, у нее еще и нет денег на поддержание газотранспортной системы в работоспособном состоянии. То есть эта система того и гляди придет в негодность, и рассматривать ее как потенциально возможное направление транзита на среднесрочную перспективу просто нельзя".

Но поскольку ситуацию с "Турецким потоком" все еще нельзя назвать благоприятной, разумно подстраховаться и оставить возможность украинского транзита, отмечает Танкаев. "Хотя Россия приложит максимум усилий, чтобы избавиться от транзита через Украину", — добавляет эксперт.  

Алина Терехова

Многие важные объекты на Кавказе принадлежат российским компаниям, в том числе и "Электро­сети Армении". Пока недовольство обращено к местным чиновникам, но скоро оно может перекинуться и на российских владельцев.

Внутренняя борьба

Массовые акции протеста, причиной которых стало повышение тарифов на электроэнергию, в Армении продолжаются уже почти неделю. Предсказать, чем в итоге завершится борьба за отмену повышения тарифов, со стопроцентной точностью не возьмется никто. Просто потому, что энергетическая проблема является лишь частью более широких социальных и политических контекстов.

При этом протестные действия для Еревана и других армянских городов — вещь привычная и никак не связанная с копированием киевского опыта. Достаточно сказать, что в декабре 2014 года, в самый канун новогодних праздников, граждане республики проводили массовые акции, выражая свое недовольство подорожанием товаров и обесцениванием национальной валюты. Тогда участники митингов требовали бойкота супермаркетов и торговых сетей, принадлежащих близким к властям крупным бизнесменам. В январе 2015 года большой резонанс вызвала трагедия в Гюмри (убийство семи членов семьи Аветисян военнослужащим 102-й российской военной базы). После нее по стране также прокатилась волна протестных выступлений.

Нынешний всплеск общественной активности в первую очередь имеет внутриармянский характер. Однако дальнейшее развитие ситуации в любом направлении окажет значительное воздействие как на непосредственных соседей Армении, так и на тех игроков, которые имеют в этой стране свои особые интересы.

Узы дружбы

Начнем с того, что, несмотря на все свои устремления, нынешняя РФ испытывает острый дефицит союзников как в мире в целом, так и на закавказском направлении в частности. Между тем Армения — единственная страна Южного Кавказа, которая входит в Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которую многие эксперты называют "евразийским НАТО". На ее территории находится российская военная база, а пограничники РФ вместе с армянскими коллегами несут охрану внешнего периметра государственной границы республики. Со 2 января 2015 года Ереван официально присоединился к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Москва играет чрезвычайно важную роль в процессе нагорно-карабахского урегулирования.

Говоря о российско-армянских отношениях, нельзя забывать и о факторе диаспоры. На сегодняшний день (только по официальным данным переписи населения) в РФ проживает чуть менее 1,2 млн армян. Экспертные и оценочные данные дают большие цифры. Это самая крупная в мире армянская община за пределами Армении. И хотя российские армяне — это как минимум граждане трех государств (России, Армении, Грузии, если говорить о выходцах из региона Самцхе-Джавахети) с разным уровнем знания родного языка, интеграции в общероссийский социум и имущественным положением, они многими нитями связаны с тем, что происходит в Ереване, Гюмри, непризнанном Нагорном Карабахе.

И последнее (по порядку, но не по значимости), экономика. Более половины всех иностранных инвестиций, идущих в Армению, российского происхождения. Многие стратегически важные объекты страны также принадлежат российским компаниям. ЗАО "Южно-Кавказская железная дорога" является дочерним предприятием ОАО "РЖД". Российский "Газпром" является единственным акционером ЗАО "Газпром Армения", а главный герой (или антигерой?) июня 2015 года "Электросети Армении" — "дочка" "Интер РАО ЕЭС".

Бегство от России

И если внимательно приглядеться к работе Москвы со своими кавказскими союзниками (куда наряду с международно признанной Арменией следует отнести частично признанные Абхазию и Южную Осетию), то в ней проглядываются общие подходы. Москва в значительной степени гарантирует их безопасность, относительную стабильность и экономическое выживание. Однако при этом российское присутствие в этих образованиях реализуется посредством аутсорсингового суверенитета, когда Москва передоверяет часть государственных прерогатив различным госкомпаниям или бизнесменам от геополитики, которые пытаются на место интересов страны поставить принцип выгоды. При таком подходе бухгалтерия подменяет союзничество, а задача развития фактически даже и не ставится. Главное — стабильное обеспечение административной ренты.

В итоге в обществе и интеллектуальных кругах союзников РФ формируется противоречие. Альтернативы России в области безопасности не видно, но подобная аутсорсинговая модель отношений видится как препятствие к развитию. Отсюда и запрос на протест. Но не на протест, ориентированный на смену геополитического вектора, а на замену (как минимум корректировку) "внешнеполитического бизнеса". Этот вид предпринимательства, к слову сказать, мешает самой России. Из-за него исподволь недовольство социальными издержками начинает переноситься не только на "своих" чиновников, но и на Кремль.

Сегодня стало модным сравнивать протесты в Ереване с событиями "второго Майдана" в Киеве. Между тем было бы намного продуктивнее поискать параллели между акциями в Армении с тем, что было в Абхазии в 2004–2005 и 2014 годах и в Южной Осетии в 2011–2012 годах. И там, и здесь протест не вокруг внешнеполитического выбора, а за смену неэффективной управленческой модели. Не роль РФ как таковая ставится под сомнение, а затратный и коррупционный менеджмент. Но во всех упомянутых случаях социальный протест вводил в ступор многих "ответственных товарищей" в Москве, готовых винить в происходящем кого угодно, кроме самих себя. Далеко не всегда присутствует и понимание того, что сверхподозрительность бывает унизительной для наших союзников. Поскольку в этом случае они предстают в образе беспринципных людей, готовых продаваться направо и налево за "пачку печенья и банку варенья".

Напомню также, что Украина до 2014 года не рассматривалась как союзник России. За весь период после распада СССР Киев постоянно колебался между разными центрами влияния, однако все это время он видел себя как некую альтернативу и противовес Москве. Ни Ереван, ни тем более непризнанные союзники РФ на эту роль не претендовали. Понятное дело, у Армении, как у страны — члена ООН было больше возможностей для маневра (отсюда и интерес к выстраиванию конструктивных отношений с США и ЕС). Но роль России в обеспечении безопасности страны не ставилась под серьезное сомнение при всех трех президентах республики. Но если и дальше управление российским присутствием (прежде всего экономическим) будет строиться только вокруг административного бизнеса и не приносить стране ощутимых дивидендов с точки зрения развития, то рано или поздно проблема "цены вопроса" встанет. Без всяких иностранных НПО и рук Госдепа.

Хорошо, если бы нынешнее "напряжение сети" в Ереване стало поводом для извлечения серьезных уроков в Москве.

Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионо-ведения и внешней политики РГГУ

"Транснефть" планирует в декабре этого года запустить в полный цикл производства насосный завод для замещения украинской продукции. Об этом глава компании Николай Токарев рассказал президенту Владимиру Путину.

Главу государства интересовали перспективные планы развития компании. Токарев сообщил, что в соответствии с одобренной правительством инвестиционной программой уже в этом году будет завершено строительство нефтепровода Заполярье — Пурпе. В эксплуатацию он будет сдан в конце 2016 года. Это новый нефтеносный район, газопровод соединит всю систему "Транснефти" с этим участком, где ожидается серьезный прирост добычи. "Мы рассчитывали на мощность 45 миллионов тонн по году, сейчас выводим 32", — сказал Токарев.
В следующем году будет завершен и нефтепровод Куюмба — Тайшет. "Это Красноярский край, 700 километров, богатая нефтепровинция, работают "Газпром", "Роснефть", ряд других компаний", — пояснил глава "Транснефти".

Многие нефтеперерабатывающие заводы выходят из реконструкции, в связи с чем, также сообщил Токарев, на рынке ожидается существенное увеличение объемов дизельного топлива. "И вот под этот вызов "Транснефть" заранее начала готовить новые трубопроводные маршруты", — сказал глава компании.

Что касается программы технического перевооружения, то, как сообщил глава "Роснефти", "мы каждый год будем менять линии по 1,5 тысячи километров". Реализация этой программы помимо всего прочего дает социальный эффект — дополнительно появится около семи тысяч рабочих мест.

Рассказал Токарев и про новый завод, который планируется в декабре открыть в Челябинске. Раньше насосное оборудование закупали на Украине, причем поставки часто срывались. Теперь проблема будет решена. "Все в графике, источники финансирования обеспечены и просчитаны", — заверил главу государства Николай Токарев.

Юрий Политов