Минприроды внесло в правительство законопроект, согласно которому иностранная компания гарантированно получает в разработку месторождение федерального значения, если сама его открыла. Это следует из письма министра природных ресурсов Сергея Донского в правительство от 28 июля (копия есть у "Ведомостей"). Представитель Минприроды подтвердил, что такой законопроект отправлен в правительство. К недрам федерального значения относятся участки с извлекаемыми запасами нефти от 70 млн т, газа — от 50 млрд куб. м, золота — от 50 т, меди — от 500 000 т.

Текст и пояснительная записка к поправкам в закон "О недрах" опубликованы на правительственном портале для обсуждения законопроектов. Из поправок следует, что иностранный недропользователь вправе обратиться в правительство за разрешением на разведку и добычу и может получить предварительное согласие, если не имеет задолженности по налогам и сборам, располагает квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими возможностями и т. д. Предварительно согласие предоставляется один раз на три года. Если за это время владелец лицензии находит месторождение федерального значения, то получает право вести на нем разведку и добычу, уже не спрашивая разрешения у правительства.

Законопроект согласован с Минобороны, ФСБ, Минэкономразвития, Росприроднадзором, следует из письма Донского. У Минфина и Роснедр были замечания, но в тексте законопроекта они уже учтены, по замечаниям Минэнерго проведено согласительное совещание. Сомнения есть у Минюста: ведь иностранцу, открывшему крупное месторождение, и сейчас не запрещено вести на нем добычу — если нет угрозы обороне и безопасности государства. Впрочем, правительство вправе и отказать ему, возместив затраты.

Новый механизм призван снять риски того, что иностранец не получит открытое им месторождение в разработку, пишет Донской. У пользователей недр появляется заинтересованность "вкладывать значительные средства в завершение поисково-оценочной деятельности", только если есть "твердые гарантии", что ему будет предоставлено право дальнейших работ.

Представители Минэнерго и Минюста отказались от комментариев, остальные ведомства не ответили на запросы.

В 2008 г. стало понятно, что российское правительство может не одобрить выдачу иностранным компаниям лицензий на разработку стратегических месторождений, даже если именно они их обнаружили, и многие отвернулись от России — это стало препятствием для притока инвестиций, говорит сотрудник иностранной компании, инвестирующей в добычу полезных ископаемых в России. Изменения будут позитивно восприняты инвесторами, комментирует он. "Безусловно, это облегчит жизнь иностранным компаниям и, возможно, послужит притоку иностранных инвестиций на российский рынок", — согласен топ-менеджер крупной золотодобывающей компании. Сейчас мало кто из иностранных компаний занимается геологоразведкой. Представитель Polyus Gold согласен, что новые правила повысят привлекательность инвестиций, хотя геологическое изучение обычно требует не трех, а 5-7 лет.

Представители ExxonMobil, Shell, BP от комментариев отказались, в Total не ответили на запрос.

Иностранные компании редко открывают крупные нефтегазовые месторождения в России. Последний пример — Нижнечутинское месторождение (запасы — 100,1 млн т), открытое в 2008 г. британской Timan Oil & Gas. О последних крупных открытиях объявляли в основном российские компании.

Проблемы российской нефтегазовой отрасли — недоинвестирование в геологоразведку, отсутствие качественного прироста ресурсной базы, преобладание открытий мелких месторождений, напоминает аналитик "Сбербанк CIB" Валерий Нестеров. Предложение Минприроды — шаг в правильном направлении, но запоздало на 5–10 лет, считает он: сейчас отношение к инвестициям в российские проекты, даже если они не обложены санкциями, негативное. Интерес к российским нефтяным ресурсам снизился из-за низких цен на нефть, зато в мире усиливается конкуренция за дешевую нефть, прежде всего иранскую. "Если Иран предложит привлекательные условия инвестирования, средства уйдут туда", — говорит Нестеров.

Галина Старинская, Виталий Петлевой

Срок запуска газопровода "Турецкий поток" может быть сдвинут, заявил в среду министр энергетики России Александр Новак. "Конечно, будут сроки сдвигаться, безусловно, это логично, — сказал он. — Если там строительство не начинается, соответственно, сроки сдвигаются" (цитата по "РИА Новости"). Представитель "Газпрома" отказался от комментариев.

Ранее "Газпром" сообщал, что первая нитка трубопровода для поставок газа в Турцию будет запущена в декабре 2016 г. Начать стройку планировалось еще в июне, но этого не произошло, так как Россия и Турция не подписали межправительственное соглашение.

Проблема в том, что в Турции до сих пор нет правительства, объяснял на прошлой неделе премьер России Дмитрий Медведев. После июньских выборов партия президента страны Реджепа Тайипа Эрдогана потеряла большинство в парламенте и теперь не может сформировать правительство в одиночку. Подписание соглашения может быть отложено до октября, сообщал в начале июня Bloomberg со ссылкой на источники в Анкаре. А источники Reuters утверждали: запуск "Турецкого потока" может быть отложен как минимум до 2017 г.

"Газпром" в июне расторг контракт с подрядчиком строительства первой нитки трубы, итальянской Saipem, и остановил работы по сооружению газопроводной системы "Южный коридор", по которой газ должен был поступать из России в "Турецкий поток". Во вторник совет директоров "Газпрома", в который входит и Новак, рассматривал вопросы финансирования газопроводных проектов, в том числе "Турецкого потока". После Новак заявил, что Россия готова подписать межправсоглашение в течение двух недель. "Мы свой вариант соглашения отправили турецкой стороне. Они, в свою очередь, представили нам свои предложения. Но на согласование нужно некоторое время", — сказал он (цитата по "Интерфаксу"). Все будет зависеть от турецкой стороны, подчеркнул Новак. Источник в Минэнерго рассказал тогда, что проект соглашения по первой нитке был отправлен Турции еще несколько недель назад.

"Газпром" планировал строительство четырех ниток газопровода мощностью 63 млрд куб. м в год: одну для Турции и три для дальнейшего экспорта в Европу вместо транзита через Украину. Но сейчас обсуждается подписание соглашения только по первой нитке, для трех следующих будет отдельный документ, сказал собеседник в Минэнерго. Это было решено в середине июня, во время встречи президента России Владимира Путина с Эрдоганом в Баку, уточнил он.

Путин и Эрдоган говорили по телефону в минувшее воскресенье, сообщал Кремль. Обсуждали также "актуальные вопросы российско-турецкого сотрудничества". Но "Турецкий поток" не фигурировал в повестке разговора, сообщил после пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков (его слова передавал "Интерфакс").

Переговоры осложняет спор "Газпрома" с турецкой Botas о скидке на газ. В "Газпроме" утверждают, что она согласована. Но Россия хочет подписать документы о ней одновременно с межправсоглашением. Причем Россия считает, что Турция может это сделать уже сейчас, чтобы начать работы, а турецкий парламент мог бы ратифицировать соглашение позже, после формирования нового правительства, объясняет источник, близкий к одной из сторон переговоров. Правда, если парламент откажется, "Газпрому" потребуется возместить убытки, отмечает он. Турция же хочет сначала получить скидку. С 1 июля Botas вправе подать к "Газпрому" иск в стокгольмский арбитраж о пересмотре цены. Но пока компания об этом не сообщала.

Турция продолжает торг, рассказывает другой собеседник, близкий к одной из сторон переговоров. Страна считает: раз она становится для "Газпрома" таким же крупным рынком, как Германия, то и цена для нее должна быть, как у Германии. Ранее предправления "Газпрома" Алексей Миллер говорил, что цена на российский газ для Германии в Европе сейчас самая низкая.

"Газпрому" крайне важно начать поставки в Турцию по "Турецкому потоку" не позднее 2019 г., когда закончится транзитный контракт с Украиной, но лучше заранее, чтобы усилить переговорную позицию с Киевом о продлении транзита, считает директор Small letters Виталий Крюков.

Михаил Серов