РБК стало известно, что "Роснефть" просит у государства не только 2,4 трлн руб. из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), но и право стать единственным поставщиком топлива и для федеральных и муниципальных структур. Речь идет о рынке в несколько десятков миллиардов рублей. Минэкономразвития выступает против.
Заем из средств ФНБ не единственная мера господдержки, о которой у правительства попросила "Роснефть". Она, в частности, хотела бы получить статус единственного поставщика нефтепродуктов для федеральных и муниципальных потребителей, в том числе министерств, ведомств, а также бюджетных организаций и учреждений, рассказал РБК источник в Минэкономразвития. Компания Игоря Сечина попросила правительство прописать это законодательно в федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Слышал о таком предложении и чиновник Минфина, участвовавший в обсуждении мер господдержки для "Роснефти".
Минэк выступает против, говорит источник РБК в ведомстве. Монополия могла бы привести к необоснованному завышению цен на бензин для покупателей. Чиновник Минфина говорит, что монополия на рынке поставок нефтепродуктов приведет к увеличению расходов бюджета.
В ФАС не слышали об инициативе "Роснефти", но выступают против идеи монополизации рынка. "Мы не поддержим такую инициативу. Непонятно, каким образом реализовать этот шаг с точки зрения логистики поставок. Есть регионы, где нет НПЗ или АЗС "Роснефти", и будет попросту дорого поставлять туда бензин или дизель", — говорит Дмитрий Махонин, начальник управления контроля ТЭК ФАС.
"Роснефть" отказалась комментировать свою инициативу. В ЛУКОЙЛе от официальных комментариев отказались, "Газпром нефть" и Минэнерго не ответили на запрос РБК. Пресс-служба Минфина предложение не комментирует.
Только за первые девять месяцев 2014 года госструктуры разместили на сайте госзакупок заказы на нефтепродукты почти на 50 млрд руб.
По подсчетам собеседника РБК в "Газпром нефти", общая сумма закупок только бензина госструктурами в год может превышать 160 млрд руб. Рынок поставок моторного топлива и керосина для нужд федеральных и муниципальных организаций он оценил в 10–15% от всего потребления в стране: 4–6 млн т бензина и 7–10 млн т дизтоплива. Он слышал о пожеланиях "Роснефти", но не одобряет их. Если инициативу попытаются принять законодательно, то компания может обратиться с жалобой в ФАС, чтобы оспорить ее как противоречащую нормам конкуренции, говорит собеседник РБК.
Источник РБК в ЛУКОЙЛе считает, что введение преференций для "Роснефти" даже при наличии политической воли может оказаться затруднительным — из-за логистики. "Можно привести дизель из Самары на Кавказ, но из Волгограда выйдет дешевле", — объяснил он, добавив, что ЛУКОЙЛ поставляет топливо для Минобороны, но в ряде регионов не присутствует из-за высоких транспортных расходов.
Людмила Подобедова
Вчера Арбитражный суд Москвы вынес решение об истребовании в собственность государства 81,67% акций "Башнефти", шестой по величине нефтяной компании в России. Заседание, не считая перерыва, продлилось чуть больше часа, а на вынесение решения у судьи ушло 20 минут. Но миноритарии "Системы", которая все ближе к тому, чтобы попрощаться с нефтяным бизнесом, вздохнули с облегчением: по крайней мере, государство пока не затребовало 190 млрд руб. дивидендов, которые компания Владимира Евтушенкова успела получить за годы владения "Башнефтью".
Иск об истребовании акций "Башнефти" у "Системы" и ее "дочки" "Система-Инвест" и их возврате в федеральную собственность был заявлен Генпрокуратурой. Он отсылал к 1991 году, когда был принят закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в РФ...", согласно которому предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК) относятся исключительно к федеральной собственности. Главным доводом Генпрокуратуры было то, что "вопросы разграничения федеральной собственности должны решаться совместно федеральными и региональными властями", но во время приватизации в 1992 году Башкирия не запрашивала мнение федеральных властей, а значит, акции "Башнефти" выбыли из собственности России без ее ведома.
Юристы "Системы" пытались апеллировать к истекшему сроку исковой давности, но представитель прокуратуры Юлия Малышева настаивала, что отсчет начинается не с того момента, когда случилась спорная сделка, а с того, когда лицо узнало о нарушении своего права. Генпрокуратура, по ее словам, усомнилась в законности приватизации "Башнефти" только в мае 2014 года, после того как Следственный комитет возбудил уголовное дело о приватизации и последующей продаже компании "Системе" (изначально фигурантами по этому делу были сын бывшего президента Башкирии Урал Рахимов и бизнесмен Левон Айрапетян, а с сентября — основной владелец "Системы" Владимир Евтушенков). Так как акции "Башнефти" выбыли из федеральной собственности незаконно, то и все последующие владельцы этих бумаг не были законными приобретателями, заключила Малышева.
"Акции "Башнефти" никогда не были в собственности Российской Федерации. Как можно просить вернуть собственность, которой она никогда не владела?" – удивлялся юрист "Системы". Если государство считает, что незаконными действиями Башкирии ему был причинен ущерб, то требования должны быть предъявлены к властям республики, настаивал он. Тем более что вина других собственников спорных акций не доказана: само по себе постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Рахимова и Евтушенкова не может служить доказательством преступления. Наконец, "Башнефть", акции которой пытается вернуть государство, уже сильно отличается от предприятий башкирского ТЭКа 1990-х годов: помимо Башкирии компания уже работает в Мьянме и Ираке, объясняли судье Ольге Александровой защитники "Системы".
Но после перерыва она объявила, что суд постановил удовлетворить иск "в полном объеме": у "Системы" и "Система-Инвест" изымается 81,67% "Башнефти", они также должны уплатить по 4000 руб. госпошлины.
В Гражданском кодексе (п. 2 ст. 196) четко говорится, что срок исковой давности составляет десять лет со дня нарушения права, а не с момента, когда об этом стало известно, отмечает адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников. И этот срок явно истек, уверен он: раз Генпрокуратура добивается возврата акций в госсобственность, то она должна оспаривать выбытие их из федеральной собственности, а это произошло еще в 1992 году. К тому же, Счетная палата – официальный государственный орган, а ее аудиторы еще в 2003 году заявляли о нарушениях при приватизации "Башнефти", добавляет он.
Адвокаты "Системы" не выглядели расстроенными: итог суда мог оказаться для компании куда драматичнее. На предварительном заседании представитель Следственного комитета предлагал Генпрокуратуре заявить дополнительные требования о возврате "Системой" 190 млрд руб. дивидендов, которые "Башнефть" выплатила компании за 2009–2013 годы. Но Генпрокуратура эту идею неожиданно не поддержала, ограничившись первоначальным требованием о возврате акций.
На этих новостях торги акциями "Системы" в среду утром открылись резким ростом: на Московской бирже бумаги прибавили почти 18%, похожая динамика была и на Лондонской фондовой бирже. Сразу после оглашения вердикта суда бумаги компании обвалились (в Лондоне на 10,4%, до $7,4 за штуку), но после за считанные минуты отыграли падение. По итогам дня капитализация "Системы" на Московской бирже выросла на 10,94%, до 150 млрд руб., в Лондоне на 18.30 мск бумаги были в плюсе на 12,75%.
Инвесторы рано радуются: вопрос об истребовании дивидендов пока остается открытым, считает юрист Юлий Тай. По закону Генпрокуратура еще может попытаться истребовать полученные "Системой" доходы от "Башнефти", но для этого прокурорам придется доказать, что компания Евтушенкова была недобросовестным покупателем.
Источник РБК в Генпрокуратуре заверил вчера, что она не будет истребовать дивиденды по делу "Башнефти": цель была не уничтожить бизнес Евтушенкова, а немного его "пощипать". Похоже, власти выбрали "мягкий вариант, который устраивает всех", допускает источник, близкий к руководству "Системы". Впрочем, Интерфакс сообщил, со ссылкой на своего информатора, что денежные претензии еще возможны: "Прежде чем выдвигать новые иски, необходимо провести большую подготовительную работу, в том числе по уточнению объемов затрат и вложений в "Башнефть" и одновременного установления размеров дивидендов. Дальнейшие действия государства будут зависеть от позиций оппонентов".
После первого допроса в СК Евтушенков назвал происходящее с "Башнефтью" рейдерством. С середины сентября Евтушенков находится под домашним арестом. Его адвокат вчера заявил журналистам, что он в курсе решения арбитража, но пребывает тем не менее "в хорошем настроении". Сама "Система" пока не заявила однозначно, что будет оспаривать вердикт: вечером компания распространила сообщение, что "не согласна с решением суда и рассматривает вопрос о подаче апелляции". В то же время "Система" обсуждает с заинтересованными сторонами потенциальное влияние этого судебного процесса и "возможности урегулирования ситуации". Решение об апелляции компания должна принять в течение месяца.
Постановление апелляционного суда вступает в силу незамедлительно, напоминает адвокат бюро "Бартолиус" Алексей Батистов. Если "Система" проиграет, механизм перевода активов на баланс государства не займет много времени: "Регистратор будет обязан исполнить судебное решение – провести операцию в реестре. Это очень быстро. Тем более в этом конкретном случае".
Через 70 дней после вступления решения суда в законную силу правительство сможет назначить общее собрание акционеров "Башнефти", которое переизберет совет директоров. Представители в совете будут выбираться по государственной директиве, которую подпишет профильный вице-премьер Аркадий Дворкович или премьер Дмитрий Медведев, пишут аналитики "ВТБ Капитала". Затем новый совет определит стратегию компанию и ее менеджмент, продолжают они. Но все риски эффективности, связанные с новым собственником, а также неопределенностью дальнейшей судьбы госпакета акций компании уже отражены ее стоимости компании, уверены аналитики, с начала уголовного дела она подешевела на 62%.
Решение суда – далеко не худший вариант развития событий, по крайней мере нет решения о возврате 190 млрд руб., говорит управляющий партнер "Дашевский и партнеры" Стивен Дашевский. Ведь чтобы вернуть эти деньги, с высокой долей вероятности компании пришлось бы продавать другие активы, в том числе часть акций МТС. "Пока это выглядит как некий компромисс с властью, реальную подоплеку такого решения мы узнаем нескоро", – считает он.
Представитель Росимущества не комментирует, что оно планирует делать с "Башнефтью", получив ее акции. "Продадут! А купит Тимченко", – считает крупный банкир, знакомый с Евтушенковым. Представитель Геннадия Тимченко утверждает, что актив предпринимателя не интересует. Пресс-службы крупнейших нефтяных компаний – "Роснефти" (о ее интересе к "Башнефти" ранее писала газета "Ведомости"), ЛУКОЙЛа и "Газпром нефти" отказались от комментариев. Представитель "Сургутнефтегаза" не ответил на запрос РБК.
Ранее президент "Газпром нефти" Александр Дюков говорил, что сейчас компанию активы "Башнефти" не интересуют, а президент "Роснефти" Игорь Сечин лишь отмечал, что покупка "Башнефти" несла в себе риски для будущих владельцев компании. "Рынок знал о "скелетах в шкафу" на протяжении долгого времени. Именно поэтому мы никогда не рассматривали возможность покупки этого актива".
"Пока задача в том, чтобы компания продолжала работать, как работает. Дальше жизнь покажет", – заявил вчера РБК президент "Башнефти" Александр Корсик. Сама компания даже не стала отменять назначенную на вечер четверга традиционную Oil Party – встречу топ-менеджмента с инвесторами, аналитиками и журналистами.
Газета РБК
