Арбитраж подтвердил законность решения и предписания антимонопольного ведомства в отношении ООО "Газпром добыча Ноябрьск".

Напомним, в 2015 году ООО "Газпром добыча Ноябрьск" проводило открытый запрос предложений на выполнение комплекса логистических услуг по проекту "Обустройство Чаяндинского НГКМ". ООО "Коксохимтранс" подало жалобу в ФАС России.

При рассмотрении жалобы Комиссия антимонопольной службы установила, что исполнителю, как указывает техническое задание документации, следовало осуществить транспортно-экспедиционные услуги, связанные с приемом, перевозкой, хранением и страхованием грузов.

Однако в документации установлено требование застраховать грузы на время перевозки в ОАО "СОГАЗ". Антимонопольное ведомство решило, что такое условие ограничивает круг участников закупки.

Закон о закупках (223-ФЗ) руководствуется принципом отсутствия ограничения допуска к участию в закупке при установлении требований к участникам, но и эта норма была нарушена Газпром добыча Ноябрьск.

В документации были указаны такие требования как, например, "участник должен иметь квалифицированный персонал", "претенденты процедур закупки должны иметь соответствующие производственные мощности, технологическое оборудование, финансовые и трудовые ресурсы", "обладать профессиональной компетентностью, а также положительной репутацией".

Комиссия ФАС России пришла ко мнению, что эти условия являются неизмеряемыми, т.к. невозможно определить персонал какой квалификации и в каком количестве, какие именно лицензии и разрешительные документы необходимо иметь участнику запроса предложений, и что заказчиком подразумевается под "профессиональной компетентностью и положительной репутацией".

Антимонопольная служба признала ООО "Газпром добыча Ноябрьск" нарушившим Закон о закупках и выдала обязательное для исполнения предписание. Общество обжаловало решение и предписание ФАС России в суде.

Арбитражный суд г. Москвы подтвердил правильность выводов антимонопольного ведомства.