С проблем, которые существуют в сфере тарифного регулирования в настоящее время, начал свое выступление руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев на семинаре — совещании "Тарифное регулирование в 2016 г. и задачи органов государственного регулирования на 2017 г." 20 октября 2016 г. в Ялте.
"ФАС не является неофитом в сфере тарифного регулирования, ранее этими вопросами занимался предшественник ФАС — Министерство по антимонопольной политике, поэтому есть преемственность в этом вопросе", — сказал И.Артемьев.
Глава ФАС России сообщил, что в настоящее время закладываются базовые основы тарифного регулирования в России, служба разрабатывает законопроект "Об основах государственного регулирования цен (тарифов) в Российской Федерации".
"Тарифная политика сейчас носит дискриминирующий характер. Одному хозсубъекту можно было установить одни тарифы, другому — более высокие. Мы считаем, что должна быть полная прозрачность и доступность информации, все должны понимать, как формируется тариф", — заявил Игорь Артемьев.
"Разница в сбытовой надбавке по регионам отличается в 10 раз, по эффективности электросетевых затрат — разница по регионам в 8 раз. Почему в одном регионе потребитель платит в 8 раз больше, чем в другом? Это недопустимо!", — утверждает глава ФАС России.
По мнению руководителя антимонопольного ведомства, ошибка опираться на принцип себестоимости, на фиктивный и непроверяемый принцип "тарифы от затрат", другие методы должны прийти ему на смену.
"Устанавливая стоимость тарифицируемых услуг ниже инфляции, государство через тарифную политику создает благоприятные условия потребителям и дает возможность для развития бизнеса, в том числе малого и среднего. Компании должны сокращать свои издержки и избавляться от непрофильных активов", — заявил И.Артемьев.
Глава ФАС России рассказал, что сейчас обсуждается вопрос о взаимодействии федеральных и региональных тарифных органов. "Один из путей — подчинить РЭКи ФАС. Мы будем убеждать Правительство Российской Федерации, что это не нужно делать. При этом ответственность РЭКов должна быть усилена. В частности, руководители РЭКов должны иметь профессиональное образование, раз в 5 лет сдавать гос.экзамен, а ФАС должна обладать правом отмены незаконных тарифных решений РЭКов и возможностью устанавливать тарифы самостоятельно, если РЭК бездействует", — считает И.Артемьев.
Также И.Артемьев поднял вопрос о предпринимательской прибыли регулируемых организаций. "Сегодня предпринимательская прибыль закладывается в размере 5% вне зависимости от результатов деятельности компании. Мы предлагаем снизить гарантированную часть до 1%, но компании могут достигнуть 5% за счет повышения эффективности своей деятельности, экономии издержек при том же качестве и объеме оказанных услуг. Таким образом, за 5-10 лет можно добиться сокращения издержек и добиться повышения инвестиционной привлекательности компаний", — считает И.Артемьев.
Эти идеи заложены в проект закона "Об основах государственного регулировании цен (тарифов) в Российской Федерации", который разработала ФАС России.
