Правительство РФ одобрило проект федерального закона, предусматривающий изменения в Закон РФ "О недрах" и статью 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
Законопроект направлен на усиление контроля за драгоценными металлами, получаемыми при пользовании недрами, и уточнение условий их передачи на аффинаж.
В частности, предлагается запретить аффинаж драгоценных металлов, полученных в ходе геологического изучения недр, если соответствующая лицензия не предусматривает разведку и добычу полезных ископаемых.
Для участков недр, предоставленных по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу, предполагается установить запрет на аффинаж до постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс.
Кроме того, законопроект предусматривает дополнительные требования по обеспечению сохранности драгоценных металлов и содержащего их минерального сырья до проведения государственной экспертизы запасов и утверждения технического проекта разработки месторождения.
Еще одно предлагаемое изменение касается ГИИС ДМДК. Непредставление пользователем недр обязательной информации в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней может стать основанием для ограничения, приостановления либо досрочного прекращения права пользования недрами.
Таким образом, требования законодательства об обороте драгоценных металлов предполагается непосредственно увязать с исполнением обязанностей недропользователя по лицензии и сохранением права пользования участком недр.
Комментарий Виктора Нестеренко, президента Института "ПравоТЭК", члена Общественного совета Роснедр:
"Предлагаемые изменения важны прежде всего тем, что контроль за оборотом драгоценных металлов все теснее связывается непосредственно с режимом недропользования. Для компаний это означает, что вопросы учета и сохранности драгоценных металлов, своевременного представления сведений в ГИИС ДМДК и соблюдения этапности геологического изучения, разведки и добычи становятся не просто требованиями отраслевого регулирования, а факторами сохранения самого права пользования недрами.
Особое внимание недропользователям следует обратить на совмещенные лицензии. Законопроект фактически проводит более четкую границу между стадией геологического изучения и возможностью введения полученных драгоценных металлов в дальнейший хозяйственный оборот. До подтверждения запасов и их постановки на государственный баланс возможности распоряжения таким сырьем будут существенно ограничены.
С практической точки зрения компаниям, работающим с месторождениями драгоценных металлов, целесообразно уже на этапе рассмотрения законопроекта оценить действующие внутренние процедуры учета, хранения и движения минерального сырья, а также полноту передачи данных в ГИИС ДМДК. Цена нарушения этих требований после принятия закона может выходить далеко за рамки обычной административной ответственности".
После одобрения Правительством законопроект должен пройти рассмотрение в Государственной Думе.
