30 сентября с.г. в Федеральном агентстве по энергетике Минпромэнерго России прошло пятое заседание Рабочей группы по вопросам разработки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы топливно-энергетического комплекса Координационного совета ТЭК (РГ). В заседании приняли участие представители Росэнерго, Министерства промышленности и энергетики, нефтегазовых компаний, а также Топливно-энергетического независимого института (ТЭНИ).

Главной темой заседания стало обсуждение исправленного и дополненного проекта Технического задания на разработку экономически обоснованного порядка дифференциации ставок налога на добычу полезных ископаемых по нефти (ТЗ). Об этом сообщает ЦОС Минпромэнерго России.

Участники заседания согласились поручить ТЭНИ разрабатывать Концепцию дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) параллельно для специфической и адвалорной ставок. В связи с этим в ходе обсуждения участники отметили необходимость внести в ТЗ следующие основные изменения:
-включить дополнительно в основные задачи подготовки Концепции разработку порядка определения налогооблагаемой базы в условиях использования адвалорной ставки, а также подготовку соответствующих нормативно-правовых актов;
-добавить в основные требования к дифференциации ставок НДПИ осуществление проверочных расчетов;
-дополнить основные требования к выполнению работы пунктом о проведении расчетов последствий перехода на дифференцированные ставки НДПИ в условиях специфической и адвалорной ставки.

Кроме того, участники Рабочей группы обсудили вопрос обеспечения репрезентативности результатов исследования. По итогам обсуждения большинство приняло предложение председателя Группы Е. Терпугова: поручить исполнителю рассматривать не выборку месторождений, а все лицензионные участки, информацию по которым предоставят нефтегазовые компании — участники РГ.

В окончательном ТЗ планируется проводить работу согласно следующих сроков:
-30 октября с.г. — предоставление информационного отчета по итогам предварительного анализа факторов, влияющих на экономическую эффективность добычи нефти. Подготовка исходного перечня горно-геологических, экономико-географических факторов и этапных (по стадиям разработки месторождений) показателей, а также физических и химических характеристик добываемой нефти, разработка форм опросника. Оценка налогооблагаемой базы в условиях использования адвалорной ставки НДПИ.
-30 ноября с.г. — представление исполнителю соответствующими нефтедобывающими организациями по установленным формам числовых значений исходных факторов и технико-экономических показателей по анализируемым месторождениям за 2001-2003 годы. Предоставление исполнителем предложения по порядка определения налогооблагаемой базы в условиях использования адвалорной ставки НДПИ.
-30 декабря с.г. — подготовка Концепции дифференциации специфической ставки НДПИ.
-31 января 2005 года — принятие согласованной Концепции дифференциации специфической ставки НДПИ. Подготовка предложений по изменению действующего законодательства и соответствующего пакета проектов нормативно-правовых актов в части дифференциации ставок НДПИ относительно действующей в 2005-2006 годах единой специфической ставки для представления в Минпромэнерго России. Срок — 31 марта 2005 года.
-31 декабря 2005 года - формирование концепции дифференцированного налогообложения, обеспечивающего изъятие экономически обоснованной доли рентного дохода в условиях перехода к адвалорной базовой ставке НДПИ.

ТЭНИ поручено подготовить окончательную редакцию Технического задания, а участникам РГ — разработать глоссарий с расшифровкой терминов Технического задания для обсуждения на очередном заседании, которое состоится 7 октября с.г. Также 7 октября планируется рассмотреть вопрос финансирования работ, после чего Росэнерго направит руководству нефтегазовых компаний официальные предложения по участию в финансировании.