ФАС России признала "ТГК-2" нарушевшей закон о защите конкуренции

Управление ФАС России по Архангельской области (Архангельское УФАС России) признала в действиях ОАО "Территориальная генерирующая компания № 2" (Главное управление по Архангельской области) (ОАО "ТГК-2") факт нарушения части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции. Общество ущемляло интересы ООО "Агентство недвижимости "АГР" (ООО "АН "АГР"), навязывая ему невыгодные условия договора о подключении к тепловой сети, связанные с оплатой стоимости подключения к тепловой сети.

В июне 2009 г. в Архангельское УФАС России поступило обращение Прокуратуры Октябрьского района г. Архангельска о проведении проверки по заявлению ООО "АН "АГР".

В документе указывалось, что ОАО "ТГК-2" отказало ООО "АН "АГР" в подаче теплоносителя во вновь построенный и уже сданный в декабре 2008 г. жилой дом без оплаты им стоимости подключения к тепловой сети в сумме свыше 2 млн рублей. Данный отказ, по словам заявителя, не позволяет закончить все оставшиеся работы и приступить к заселению дома.

В феврале 2009 г. ООО "АН "АГР" уведомило ОАО "ТГК-2" об отказе от подписания со своей стороны проекта договора о подключении к тепловой сети в связи с тем, что, по мнению заявителя, указанные в сводном сметном расчете ОАО "ТГК-2" затраты уже были произведены ООО "АН "АГР" ранее при осуществлении технологического присоединения к внутриквартальной тепловой сети в 132 квартале г. Архангельска.

В марте 2009 г. ООО "АН "АГР" направило ОАО "ТГК-2" подписанный со своей стороны проект договора с протоколом разногласий. Однако каких-либо ответных действий со стороны ОАО "ТГК-2" не последовало.

ОАО "ТГК-2" пояснило, что инвестиционная программа и тариф на подключение к тепловой сети в настоящее время находятся в стадии утверждения в мэрии г. Архангельска. Учитывая это обстоятельство, ОАО "ТГК-2" при установлении размера платы за подключение к сети исходило из Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 №360. В соответствии с пунктом 14 правил, при отсутствии утвержденной инвестиционной программы размер платы за подключение определяется соглашением сторон, исходя из расходов по созданию сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка.

Вместе с тем, в ходе заседания комиссии по рассмотрению дела ОАО "ТГК-2" не представило доказательства необходимости проведения работ по реконструкции тепловой сети, как и доказательства того, что понесло расходы по осуществлению указанных работ, связанных с подключением вышеназванного жилого дома к тепловой сети.

Антимонопольный орган предписал ОАО "ТГК-2" в срок до 1 сентября 2009 г. заключить с ООО "АН "АГР" договор о подключении к тепловой сети без условий внесения платы за подключение. Рассматривается вопрос о привлечении компании к административной ответственности.