Окончил Иркутский политехнический институт по специальности автоматизированные системы управления. В 1997 году получил второе высшее образование в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации по специальности государственное и муниципальное управление. Кандидат технических наук.
С 1983 по 1995 гг. работал в Сибирском энергетическом институте, занимался вопросами развития теплоснабжения, атомной энергетики, газоснабжения, вопросами риска и безопасности, вопросами формирования рыночных отношений в энергетике.
С 1995 года работает в антимонопольных органах. Занимал должность советника Председателя, начальника отдела Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, начальника Управления по ограничительной деловой практике и антимонопольному контролю в топливно-энергетическом комплексе, транспорте и связи Государственного антимонопольного комитета.
С января 1999 года по июнь 2000 года — начальник Управления по антимонопольной политике в топливно-энергетическом комплексе, транспорте и связи Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
В июне 2000 года назначен заместителем Министра РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Курировал вопросы, связанные с соблюдением антимонопольного законодательства в топливно-энергетическом комплексе, транспорте и связи, а также государственного регулирования естественных монополий.В апреле 2004 г. назначен заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.07.2020 № 1916-р освобожден от должности заместителя руководителя ФАС России по его просьбе в связи с переходом на другую работу.
Указом Президента РФ от 22.02.2001 г. № 224 награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.
Указом Президента РФ от 21.02.2011 г. № 202 награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени.
В мае 2006 года был назначен руководителем Штаба по проведению совместных расследований при МСАП.
Является председателем Редколлегии журнала "Энергетика и Право" и членом Редколлегии журнала "Нефть, Газ и Право".
- О конкуренции и регулировании: теория, история, практика, перспективы
- О принимаемых мерах по развитию конкуренции на рынках газа в Российской Федерации
- Зарубежный опыт защиты и развития конкуренции на рынках электроэнергии
- Проблемы ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов и пути их решения
- К вопросу об участии аффилированных лиц в торгах, в том числе конкурсах (аукционах) на право пользования недрами
- Последние изменения в законодательстве и проблемы антимонопольного регулирования в ТЭК России
- Изменение антимонопольного законодательства: перспективы развития рынка газа
- Формирование инфраструктуры нефтегазового рынка России
- Вопросы применения антимонопольного законодательства в газовой сфере