Деятельность Федеральной антимонопольной службы регламентируется законом "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", кроме того, в рамках проводимой административной реформы на антимонопольную службу возложены права и обязанности по контролю деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом "О естественных монополиях". В целом ряде законодательных актов так же прописаны отдельные особенности антимонопольного регулирования в отдельных сферах. В частности, и в законе "О газоснабжении в Российской Федерации" есть соответствующие статьи, например, в разделе "Антимонопольное регулирование и контроль в газовой сфере".
Практика применения антимонопольного законодательства достаточно разнообразна, она связана с различными аспектами, а именно: с контролем монополистической деятельности, с вопросами контроля за деятельностью органов власти, контроля экономической концентрации и рядом других вопросов. На долю организаций, которые злоупотребляют своим доминирующим положением на рынке в сфере газоснабжения, приходится 8% нарушений. Это не самая большая доля — 4 место в числе нарушителей. На первом месте электроэнергетики, на втором — связисты, на третьем — железнодорожники. Примерно сорок правонарушений мы выявляем и пресекаем ежегодно. Одна из проблем — проблема доступа к газовым сетям. В настоящее время есть два постановления Правительства РФ, которые регламентируют вопросы доступа к магистральным трубопроводам и вопросы доступа к распределительным трубопроводам. Вместе с тем, эти документы не прописывают эти вопросы детально, поэтому у независимых организаций периодически возникают проблемы с доступом и на рынки газа, и к газовым трубопроводам.
Не так давно мы рассмотрели дело по факту нарушения группой лиц ОАО "Газпром" антимонопольного законодательства, связанного с ограничением доступа независимым организациям, с ущемлением их интересов, созданием дискриминирующих условий их деятельности.