Проблемы освоения трансграничных месторождений

Автор поднимает проблему понятия и видов трансграничных месторождений (ТГМ). "В широком понимании проблема трансграничности касается как углеводородных месторождений, так и месторождений твердых полезных ископаемых, пересекаемых различными границами. Однако она становится наиболее острой, когда связана с миграцией полезных ископаемых в недрах, их текучестью".

В статье отмечается, что "существенная задержка освоения ТГМ, связанная с отсутствием адекватной правовой базы, негативно сказывается на экономике России. Конфликты вокруг ТГМ требуют скорейшего разрешения".

Автор выделяет два метода правового регулирования освоения ТГМ — административный и договорный — раскрывает их понятие и анализирует их преимущества и недостатки. "Как показывает практика, для освоения ТГМ недостаточно только административно-правовых методов воздействия. Для регулирования освоения ТГМ необходимы также договорные, в том числе гражданско-правовые, формы взаимодействия субъектов прав на ТГМ, прежде всего самих недропользователей. Оптимальный путь освоения ТГМ заключается в сочетании государственно-властных (административно-правовых) и договорных, в том числе гражданско-правовых, форм организации сотрудничества пользователей ТГМ".

Подробно останавливаясь на рассмотрении договорных форм организации освоения ТГМ, автор обобщает не только отечественный, но и зарубежный опыт.

В заключение автор определяет задачи и направления формирования российского законодательства о ТГМ. "Правовое регулирование освоения ТГМ углеводородного сырья — особая сфера отношений недропользования, не урегулированная должным образом действующим российским законодательством о недрах. Создание системного законодательства о ТГМ в России идет очень непросто, неравномерно и некомплексно". "Отсутствие отдельных норм законодательства об освоении ТГМ нарушает права и интересы участников освоения ТГМ и тем самым сдерживает добычу углеводородного сырья в России".