Предоставление земельных участков для целей недропользования: соотношение земельного законодательства и законодательства о недрах

В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Действующее нормативно-правовое регулирование предоставления и пользования земельными участками для целей пользования недрами основывается на нормах Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I "О недрах" (в ред. от 18 июля 2011 г.), Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г.

№ 136-ФЗ (в ред. от 21 июля 2011 г.), Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (в ред. от 18 июля 2011 г.), части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2011 г.), федеральных законов от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в ред. от 19 июля 2011 г.), от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 19 июля 2011 г.), от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от 21 июля 2011 г.), иных федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Одним из наиболее спорных является вопрос о соотношении правовых норм Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О недрах" в части регулирования предоставления земельных участков для целей пользования недрами.