Счетная палата подвела итоги проверки деятельности органов государственной власти и компаний-операторов по реализации действующих соглашений о разделе продукции (СРП) за 2018 год.
Напомним, что в настоящее время в России реализуется 3 соглашения о разработке месторождений углеводородного сырья на условиях раздела продукции ("Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Харьягинское СРП").
"За весь период действия соглашений выручка от реализации углеводородов, добытых в рамках СРП, составила около $160 млрд. В доходы бюджетов всех уровней поступило $47 млрд, в том числе $6 млрд — в 2018 г.", — сообщил на Коллегии аудитор Счетной палаты Алексей Каульбарс.
Как показала проверка, максимальный показатель нормы прибыли был достигнут по проекту "Харьягинское месторождение" (22,7%), доля Российской Федерации в разделе продукции по указанному проекту составила 63,4%. По проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" указанный показатель не превысил минимальный уровень (17,5%), в связи с чем доля Российской Федерации в разделе продукции составила всего 15% и 10%.
По итогам проверки Счетная палата отметила ряд системных проблем в области реализации СРП, которые сохраняются на протяжении нескольких лет.
Так, операторы проектов по-прежнему не исполняют в полном объеме обязательства по передаче в федеральную собственность имущества, созданного или приобретенного в ходе реализации проектов. "На сегодняшний день государству не переданы права собственности на объекты основных средств по проекту "Сахалин-1" первоначальной стоимостью $24 млрд, по проекту "Харьягинское месторождение" — $321,2 млн", — констатировал аудитор.
Также Счетная палата в очередной раз обратила внимание на недостаточное участие в реализации СРП российских специалистов и организаций. Например, уровень российского участия в подрядных работах по проекту "Сахалин-1" составляет всего около 49%. Аналогичная ситуация наблюдается и по проекту "Сахалин-2": всего 40% заключенных контрактов приходятся на российских подрядчиков.
Есть недостатки и по каждому проекту отдельно. Так, одна из проблем проекта "Сахалин-1" связана с недополучением доходов из-за длительного отсутствия окончательного решения по реализации попутного газа с месторождения "Чайво". "За весь период реализации СРП на данном месторождении помимо нефти было добыто более 107 млрд куб метров газа. Порядка 70% этого объема было закачено обратно в пласт. На наш взгляд необходимо ускорить принятие решения, учитывающее интересы всех сторон проекта", — отметил аудитор.
Главная проблема проекта "Харьягинское месторождение" связана с реализацией попутного нефтяного газа. В 2018 году оператор проекта сжег на факеле до 71% такого газа при том, что предельно допустимое значение не более 5%. Данное обстоятельство не только не соответствует показателям проектно-технологической документации разработки месторождения, но и оказывает негативное влияние на окружающую среду.
К основным проблемным вопросам проекта "Сахалин-2" можно отнести низкую стоимость продажи сжиженного природного газа отдельным покупателям, а также не вполне обоснованное включение в состав возмещаемых расходов отдельных затрат.
