Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки эффективности действующей системы взимания налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в 2006 г. Проверка проводилась в ФНС и Минфине России. С сообщением выступил аудитор Валерий Горегляд.

Проверка показала, что в проверяемый период во все уровни бюджетной системы страны поступило НДПИ на сумму 1,16 трлн руб., из них в федеральный бюджет — 1,09 трлн руб. Бюджетные назначения по поступлению в федеральный бюджет НДПИ выполнены в 2005 г. на 105,2%, в 2006 г. ≈ на 101%. При этом первоначально предусмотренные в 2006 г. поступления данного налога перевыполнены на 33%.

Как следует из материалов Коллегии, в 2006 г. наибольший удельный вес в общем объеме НДПИ занимали поступления налога на нефть ≈ около 90% от поступлений как во все уровни бюджетной системы страны, так и в федеральный бюджет. Это свидетельствует о недостаточном уровне налоговой нагрузки на остальные полезные ископаемые. Определяющее влияние на увеличение поступлений налога на добычу полезных ископаемых в 2006 г. оказал рост мировых цен на нефть марки Urals.

В 2006 г. по сравнению с 2005 г. поступления НДПИ в бюджеты всех уровней увеличились на 253,6 млрд руб., или на 28%.

Вместе с тем, на Коллегии отмечалось, что при прогнозировании на 2006 поступлений этого налога не были учтены поступления НДПИ на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне РФ, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории страны, зачисляемого в соответствии с действующим законодательством в федеральный бюджет по нормативу 100%.

В материалах Коллегии также отмечался значительный уровень задолженности по НДПИ. Так, в 2006 г. по сравнению с 2005 г. недоимка по НДПИ увеличилась на 6 млрд руб., или в 5,8 раза, пени и налоговые санкции ≈ на 0,5 млрд руб., или на 11,5%.

Коллегия решила направить информационное письмо в Правительство России, представление — в ФНС России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания.