ФАС: Минэнерго России незаконно устраняет конкуренцию при охране негосударственных объектов

17 ноября Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) нарушившим антимонопольное законодательство. Нарушение выразилось в установлении требований к негосударственным организациям, не предусмотренных законодательством России (пункт 2 части 1 статьи 15 закона "О защите конкуренции).

ФАС России возбудила дело в отношении Минэнерго России 15 октября 2009 года по заявлению ООО "Частное охранное предприятие "Агентство безопасности бизнеса "Витязь-НН" (ООО ЧОП "АББ "Витязь-НН") и Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" (ВПП "ПРАВОЕ ДЕЛО").

Основанием для возбуждения дела послужило издание Минэнерго России приказа от 2 и юня 2009 года № 172 "Об утверждении Перечня объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в ведении и установленной сфере деятельности Министерства энергетики Российской Федерации, подлежащих ведомственной охране". В перечень включены не только объекты, находящиеся в государственной собственности, но и объекты иных форм собственности, в том числе принадлежащие физическим лицам. При этом в сфере действия ведомственной охраны закон определяет, что она осуществляется только в целях охраны объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Охрана объектов иных форм собственности может осуществляться силами не ведомственной охраны на основании заключенных с ними договоров.

В соответствии с приказом Минэнерго России охранные предприятия и руководители охраняемых объектов негосударственных форм собственности вынуждены расторг ать действующие договоры об оказании охранных услуг, что обу! словлено требованием Приказа ведомства об обеспечении охраны объектов, включенных в указанный Перечень, только силами и средствами ведомственной охраны Минэнерго России. Данное требование нарушает закон "О ведомственной охране".

ФАС России предписала Минэнерго России прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно привести Приказ № 172 в соответствие с законом "О ведомственной охране" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 № 514 "Об организации ведомственной охраны".

"Минэнерго России приняло избыточные меры, которые могут привести к ограничению конкуренции на рынке услуг охраны, а также к серьезным экономическим последствиям. Действия министерства нарушили также права частных охранных предприятий, которые и обратились в ФАС России", - заявил заместитель руководителя ФАС России Павел Субботин.