С. Пузыревский: В законодательстве впервые появится понятие "картеля"

Третий антимонопольный пакет законов, разработанный ФАС России, не смягчает, не ужесточает нормы законодательства, а уточняет их. Об этом заявил начальник Правового управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Сергей Пузыревский, выступая 2 декабря 2011 г. на конференции "Совершенствование российского антимонопольного законодательства: третий антимонопольный пакет поправок".

Впервые в законодательстве появится определение "картеля", под которым будет пониматься незаконное соглашение между конкурентами на рынке, реализация которого приводит или может привести к следующим последствиям:
- Установление и поддержание цены (в том числе на торгах);
- Раздел товарного рынка (по составу продавцов или по территориальному принципу);
- Отказ от заключения договора с определенным покупателем (т.н. "бойкот");
- Прекращение, отказ от производства товаров при наличии спроса.

Пузыревский напомнил, что согласно 3 антимонопольному пакету, только за картельный сговор будет предусмотрена уголовная ответственность по 178 статье УК РФ. Согласованные действия будут выведены из-под действия этой статьи УК РФ.

С принятием 3 антимонопольного пакета законов у ФАС России появится возможность делать предостережения хозяйствующим субъектам на рынке. "ФАС возбуждает большое количество дел по злоупотреблению доминирующим положением на рынке, из них половина — это отказ от заключения договора. При обнаружении такой ситуации ФАС сможет посылать компании предостережение о недопустимости таких действий. Дальше компания решает сама: или в течение 10 дней исправляет ситуацию, или ФАС может возбудить в отношении нее антимонопольное дело", - пояснил Пузыревский. По его мнению, это позволит оперативнее устранять нарушения на рынке.

Появление в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) смягчающих и отягчающих обстоятельств Сергей Пузыревский назвал "маленькой революцией". "Теперь при назначении штрафа ФАС будет пользоваться простой математикой: за установление монопольно высокой цены или участие в картельном сговоре будет назначаться половина от максимально возможного штрафа (от 1 до 15% оборота компании). При наличии смягчающих обстоятельств — штраф будет уменьшаться на 1/8, при наличии отягчающих обстоятельств — увеличиться на 1/8", - пояснил начальник управления ФАС России.

3 антимонопольный пакет поправок направлен на максимальную открытость при распределении природных ресурсов — обязательной станет размещение информации о торгах на едином сайте torgi.gov.ru. "Это позволит максимально эффективно реализовать интересы государства при продаже, аренде своих ресурсов", - говорит Сергей Пузыревский.

Кроме того, с вступлением 3 антимонопольного пакета у предпринимателей появится возможность быстрого обжалования процедуры торгов на реализацию имущества — 7 дней.