Анализ текущей ситуации в бюджетном секторе показал, что износ бюджетных зданий достигает 60% и продолжает расти. Потенциал энергосбережения в этой области составляет 33 млн ТУТ, что в денежном эквиваленте более 400 млрд руб. "В бюджете нет средств для решения задачи снижения износа и повышения энергоэффективности, поскольку, во-первых, повышение энергоэффективности — непрофильная деятельность для руководителей школ, больниц, детских садов и не должна ей стать, во-вторых, правовое положение бюджетных учреждений препятствует привлечению инвестиций", — заявил Антон Инюцын.
Министерство энергетики для решения проблемы предлагает создать условия для привлечения частного капитала в достаточном для проведения капремонтов и мероприятий по энергоэффективности объеме. В частности, возможна передача ответственности и ресурсов организациям, для которых эта деятельность будет профильной, а также усовершенствование правового положения бюджетных учреждений.
Позиция Минэнерго состоит в том, чтобы на разных уровнях власти (городской, муниципальной и т. п.) централизовать функцию управления зданиями в форме управляющей компании, что позволит реализовать не только быстроокупаемые мероприятия, но и мероприятия со сроком окупаемости свыше 7 лет. Одним из инструментов для реализации подобных мероприятий может стать энергосервисный договор, который будет заключаться между муниципальными органами и частными компаниями. Модель Минэнерго предусматривает повышение энергоэффективности бюджетных зданий за счет консолидации управления текущими и капитальным ремонтами, а также расходами на обслуживание зданий в бюджетной сфере на муниципальном или региональном. Минэнерго выберет несколько регионов, которые смогли бы стать пилотными площадками для реализации подобных программ на местах.
Одним из таких регионов предлагается сделать Татарстан, где в 2014 году выберут несколько муниципалитетов, которые заключат энергосервисные контракты с управляющими компаниями для проведения мероприятий по повышению энергоэффективности бюджетных зданий и учреждений. Финансирование будет вестись за счет средств из внебюджетных источников.
Речь не идет о создании единой управляющей компании, которая консолидировала бы в своих руках все бразды правления. "Большое заблуждение, что единая федеральная структура могла бы быть эффективной. В этом есть очень большие риски", — подчеркнул заместитель Министра энергетики Антон Инюцын.
