Практика применения антимонопольного законодательства на рынках газа (часть 1)

В настоящее время активно обсуждаются различные механизмы либерализации газовой отрасли и формирования организованной торговли газом. В процессе реорганизации рынков газа участники рынка могут получить возможности злоупотребления положением в технологической цепочке, которые в условиях свободы формирования цен на газ могут принести значительный ущерб общественному благосостоянию (экономической эффективности). В этих условиях является одним из инструментов контроля соблюдения рыночных принципов, пресечения и предотвращения злоупотреблений доминирующим положением, заключения и осуществления антиконкурентных соглашений, согласованных действий, ценообразования антимонопольное регулирование.

Потому целесообразным представляется подробный анализ практики применения антимонопольного регулирования как в целом для товарных рынков, так и в отношении рынков газа. Это позволит выявить основные тенденции в применении антимонопольного законодательства, основные "узкие" места на рынках газа, а также сформулировать рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения на рынках газа, и, непосредственно, деятельности антимонопольных органов.

Основным видом нарушения антимонопольного законодательства на рынках газа является злоупотребление доминирующим положением. Их доля в общем количестве выявленных нарушений на рынках газа составляет около 86%. Так, в 2003 г. всего было возбуждено 95 дел по фактам злоупотреблений доминирующим положением на рынках газа (7% общего количества дел, рассмотренных антимонопольным органом по ст. 5 Закона "О конкуренции") и выдано 28 предписаний о прекращении нарушений. В 2004 г. было возбуждено 63 дела по фактам злоупотреблений доминирующим положением на рынках газа (9,6%) и выдано 32 предписания о прекращении нарушений...