С.И.Федоров, Директор Департамента государственной политики и регулирования в области природопользования МПР России;
Д.В.Василевская, к.ю.н., Начальник отдела подготовки законопроектных актов Центра "СРП — Недра" при МПР России

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации "О недрах", основанием возникновения права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Указанный порядок предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых распространяется на участки недр, расположенные на территориях субъектов Российской Федерации.
В целях реализации законодательно установленной нормы, Министерством природных ресурсов Российской Федерации был разработан комплект подзаконных актов детально регламентирующих порядок рассмотрения документов и принятия решений при установлении факта открытия месторождения по участкам недр, расположенным на территориях субъектов Российской Федерации.
К упомянутому комплекту документов надлежит отнести следующие подзаконные акты:
1. Приказ МПР России от 11.11.2004г. № 689 "Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых";
2. Приказ МПР России от 24.01.2005г. № 23 "Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения";
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 873 "Об утверждении Положения о возмещении расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых при предоставлении права пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых в случае установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств".
Условно, процедуру получение права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых можно разделить на 2 этапа: 1 этап — установление факта открытия месторождения полезных ископаемых и получение пользователем недр свидетельства об установлении факта открытия; 2 этап — принятие решения о предоставлении права пользования участком недр по решению Комиссии...