Развитие конкуренции на розничных рынках электроэнергии — ключевая задача энергетической политики. Правительством Российской Федерации утвержден план мероприятий по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации, предусматривающий изменение нормативно-правового регулирования в сфере электроэнергетики. Однако и действующее законодательство предусматривает возможности для повышения экономической эффективности и конкурентоспособности субъектов электроэнергетики. С развитием экономики и информационных технологий на рынке электроэнергии появляются энергосбытовые организации, предлагающие товар с качественно новыми потребительскими свойствами. Несмотря на наличие конкурентных преимуществ независимых энергосбытовых организаций, потребители отдают предпочтение гарантирующим поставщикам. Основное препятствие в развитии конкуренции на розничных рынках электроэнергии состоит в том, что потребители опасаются выбрать в качестве поставщика независимую энергосбытовую организацию.