О совершенствовании законодательства в сфере недропользования

Д.В. Василевская, начальник отдела подготовки законопроектных актов цента "СРП-недра" МПР России

В своем докладе мне хотелось бы рассказать о поправках, внесенных в Закон Российской Федерации "О недрах", а также нормативно—правовой работе Министерства природных ресурсов Российской Федерации в части подготовки документов в сфере недропользования, поскольку в настоящее время это направление деятельности является одним из ключевых.
В августе этого года были внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О недрах", которые внесли значительные коррективы в правовое регулирование отношений в сфере недропользования. Практическая реализация поправок, внесенных в Закон, окажет значительное влияние, как на государственное управление сферой недропользования, так и на деятельность добывающих компаний.
Систематизируя нововведения Закона, скажу, что концептуально они направлены на совершенствование следующих элементов и механизмов в сфере недропользования:
- разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
- порядок и основания предоставления права пользования участками недр;
- механизм взимания различных сборов (сбор за участие в конкурсе (аукционе), сбор за выдачу лицензии и др.).
Обратим внимание, что законодатель устанавливает различные сроки вступления в силу рассматриваемых поправок. Так, основной объем изменений и дополнений, внесенных в Закон Российской Федерации "О недрах", исключая новый порядок взимания сборов, вступает в силу со дня официального опубликования, то есть с 31 августа 2004г., а поправки, регулирующие взимание сборов, вступают с силу с 01 января 2005г.
Остановлюсь на более подробной характеристике наиболее значимых положений рассматриваемого Закона.