Толкование понятия "месторождение" на практике

Вопрос, что такое месторождение, может показаться сугубо теоретическим. Между тем это не так. Для разрешения целого ряда практических споров понимание этого термина в том значении, в котором он использован в главе 26 НК РФ, крайне необходимо. К примеру, в период с 2002 г. до 2004 г. от правильного ответа на этот вопрос зависело, как надо облагать газовый конденсат из нефтегазоконденсатных месторождений.

Что такое месторождение?

Федеральный закон от 31.12.2001 г. № 198-ФЗ четко указывал, что такой конденсат должен облагаться по твердой ставке. Однако в системной связи с положениями главы 26 НК РФ возник вопрос: подлежит ли обложению по твердой ставке любой газовый конденсат из нефтегазоконденсатных месторождений или только тот, который добывается через нефтяные скважины.

Налоговые органы на самом высоком уровне заявили, что тип пробуренной скважины не может быть принят во внимание при определении особенностей исчисления налога на добычу полезных ископаемых. Однако сегодня их мнение опровергается рядом актов арбитражных судов.

В частности, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (ФАС ЗСО) в нескольких своих постановлениях (например, в постановлении по делу № Ф04/1169-74/А81-2004 от 10.03.2004 г.) указал, что в 2002—2003 гг. газовый конденсат из нефтегазоконденсатных месторождений, добываемый через газовые скважины, должен был облагаться по ставке 16,5%. Более того, одно из этих постановлений было обжаловано в Высший Арбитражный Суд РФ, который отказал в передаче дела в Президиум. Это можно расценивать, как одобрение вывода нижестоящих судов.

Обоснование правомерности применения налогоплательщиком адвалорной, а не специфической ставки выглядит следующим образом. Используемый в ст. 337 НК РФ термин "месторождение2 было предложено толковать как "залежь". Такая замена не может быть признана невозможной, поскольку термин "месторождение" никак не конкретизирован ни в главе 26 НК РФ, ни в отраслевом (прежде всего горном) законодательстве. Все используют этот термин как нечто всем понятное, но анализ нормативных актов, употребляющих понятие "месторождение", указывает, что в зависимости от контекста этот термин имеет разные значения...