Ибрагимов В.Б., Заведующий отделом Института геологии НАН Азербайджана, Институт Геологии НАН Азербайджана
В.Б. Ибрагимов, кандидат технических наук, заведующий отделом Институт геологии НАН Азербайджана
В авторитетном издании "Правовой режим минеральных ресурсов" подчеркивается: "Курс на усовершенствование отечественного законодательства о минеральных ресурсах (о недропользовании, если рассматривать проблему шире. — Авт.) ставит в повестку дня вопрос о четком, корректном и единообразном понятийном аппарате такого законодательства. Между тем сегодня такого единообразия нет даже в трактовке содержания ключевых понятий". Как справедливо отмечает Э.О. Касаев, отсутствие единообразного подхода к нормативным понятиям не способствует установлению адекватных механизмов правового регулирования в сфере недропользования, не позволяет юридически грамотно (с учетом норм как международного, так и национального права различных государств) толковать и употреблять такие основополагающие в данной сфере понятия, как "недра", "природные ресурсы", "полезные ископаемые", "минеральные ресурсы". В целях нашего исследования исключим из этого перечня понятие "недра", которое было детально проанализировано ранее, и добавим "минеральное сырье".
В правовых нормах Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (далее — Закон "О недрах") часто встречаются словосочетания, содержащие упомянутые понятия: "получаемое из недр минеральное сырье", "добытые из недр полезные ископаемые", "добытое (добываемое) минеральное сырье", "содержащиеся в недрах полезные ископаемые" и т.д.
Понятно, что все эти виды ресурсов находятся в недрах (добываются из недр). Непонятно только, чем они отличаются друг от друга. Отсутствие правовых дефиниций и необъяснимая подмена одних терминов другими вызывают, по образному выражению профессора О.С. Колбасова, "терминологические блуждания" в законодательстве. Как тут не вспомнить Козьму Пруткова, который в свое время по аналогичному поводу остроумно заметил: "Многие вещи нам непонятны не потому, что наши понятия слабы, но потому, что сии вещи не входят в круг наших понятий".
Попробуем разобраться в этом вопросе. Построим изложение по принципу "от общего к частному" (природные ресурсы — ресурсы недр — виды ресурсов недр (минеральные ресурсы и др.), принимая во внимание известные доктринальные и легальные (если они имеются) определения рассматриваемых понятий.
-
18 июняПрактический семинар
-
2 июляУчебно-практический курс
-
3 июляПрактический семинар
- Госдума России приняла закон о повышении НДПИ на золото
- Правительство РФ утвердило постановление о создании ФГИС состояния окружающей среды
- Правительство РФ утвердило обновлённое стратегическое направление в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 г.
- Правительство РФ утвердило программу мер по борьбе с картелями
- Правительство РФ направит 1 млрд руб. на программу социальной газификации
- ФАС России оштрафовала топливные компании на 110 млн руб.
- "Русхимальянс" подал в суд новый иск на 105,5 млрд руб. к германской Linde
- Финская Fortum инициировала разбирательство против России
- Территориальные органы ФАС России возбудили дела в отношении структур "ЛУКОЙЛа" по признакам нарушения антимонопольного законодательства
- Верховный Суд встал на сторону ЗАО "Косьвинский камень" в споре с ФНС по размеру НДПИ
- П. Сниккарс: Задача Минэнерго — обеспечить надёжное и качественное энергоснабжение потребителей Дальнего Востока, не делая акцент на определённом виде генерации
- А. Козлов: Прирост запасов дефицитного сырья и обеспечение суверенитета страны
- Россия и Индия намерены развивать сотрудничество по вопросам геологии и охраны окружающей среды
- АЛРОСА и Альфа-Банк запустили первый финансовый инструмент "Цифровые караты"
- "РН-Уватнефтегаз" запустил в промышленную эксплуатацию Северо-Немчиновское месторождение
- Омар Бахрам назначен новым членом Совета директоров Polymetal International
- Сергей Дрегваль назначен генеральным директором ПАО "Интер РАО"
- Алексей Овечкин возглавил ООО "Газпром недра"
- Александр Колбин — новый заместитель генерального директора ПАО "Т Плюс"
- Ответственный за российский регион управленец Wintershall Dea уйдет с поста