Обзор изменений Федерального закона "Об электроэнергетике", внесенных в 2010 году

В связи с окончанием переходного периода предполагались существенные изменения регулирования ценообразования на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности):

• переход на свободные (нерегулируемые) цены продажи (покупки) 100% объема электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка, за исключением объемов электрической энергии, поставляемых по долгосрочным договорам гарантирующим поставщикам, по которым предусматривалось постепенное (в течение трех лет) доведение уровня цен до среднерыночных;
• продажа электрической энергии энергосбытовыми организациями потребителям на розничных рынках по свободным ценам;
• утрата юридической силы Федерального закона от 14 апреля 1995 г. № 41ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" (далее — Федральный закон № 41ФЗ).

Однако в начале 2010 г. ситуация, сложившаяся на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), свидетельствовала о преждевременности полной либерализации цен на электрическую энергию (мощность) и о нецелесообразности введения с 2014 г. свободных цен на электрическую энергию для населения.

Вследствие этого был принят Федеральный закон от 26 июля 2010 г. № 187ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее — Федеральный закон № 187ФЗ). Принятие данного федерального закона является, пожалуй, самым существенным изменением законодательства об электроэнергетике с момента начала реформы. Ниже будет приведен анализ норм Федерального закона № 187ФЗ, регулирующего в основном вопросы ценообразования на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности). Кроме того, в течение 2010 г. в Федеральный закон "Об электроэнергетике" вносились и иные изменения, касающиеся отдельных специфических вопросов электроэнергетики, которые также будут проанализированы ниже.