Для нормального функционирования сферы недропользования и охраны окружающей среды необходимо создание государством благоприятной правовой среды, обеспечение публичных интересов и их защита. Обладая властными полномочиями, государство должно применять их с учетом специфики отношений в сфере недропользования и охраны окружающей среды, которые нуждаются в особом административно-правовом регулировании. В данном контексте исследование проблем административной ответственности в обозначенной области приобретает особую актуальность и, несомненно, представляет большой научный и практический интерес.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены рядом функций по контролю и надзору, потребовало внесения изменений в ряд статей главы 23 КоАП РФ с целью закрепления за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях определенных категорий.