Нефтяное законодательство Республики Казахстан: проблемы и перспективы

М.К. Сулейменов, д.ю.н., профессор, академик Национальной академии наук Республики Казахстан, Директор НИИ частного права Казахского гуманитарно-юридического университета

1. Законодательство Республики Казахстан о недропользовании и о нефти
В Казахстане на сегодняшний день уже сложилась определенная система законодательства о недропользовании. Эта система начала формироваться с момента приобретения Республикой Казахстан в 1991 г. государственной независимости, когда наряду с развитием общегражданского законодательства достаточно активно развивалось законодательство о недропользовании вообще, а также специальное законодательство о нефти и золоте.
Одним из первых казахстанских законов в сфере недропользования был Кодекс о недрах и переработке минерального сырья от 30 мая 1992 г. (далее — Кодекс о недрах). Кодекс сыграл большую роль в развитии горно-добывающей отрасли экономики Казахстана, так как заложил основу недропользования в Республике Казахстан. 27 января 1996 г. был принят Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, "О недрах и недропользовании" (далее — Указ о недрах). С принятием этого Указа Kодекс о недрах утратил свою силу.
Принятию Указа о недрах предшествовала разработка специального законодательства о нефти. 18 апреля 1995 г. был принят Указ Президента Республики Казахстан "О нефтяных операциях", а уже 28 июня 1995 г. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О нефти", вступивший в силу с 1 июля 1995 г. (далее — Указ о нефти). Указ о нефти оказал самое серьезное влияние на концепцию и содержание Указа о недрах. Последний основывается на той же концепции, что и Указ о нефти. Все основные положения Указа о нефти воспроизведены в Указе о недрах, и, таким образом, порядок недропользования, заложенный в Указе о нефти, теперь применяется к операциям по недропользованию в отношений всех полезных ископаемых.