Автор полагает, что при всех фундаментальных положительных чертах действующей редакции Закона "О недрах" она содержит целый ряд неработающих декларативных институтов и норм, а также неточных, взаимоисключающих и даже ошибочных положений. Некоторые из них в прошлые годы были изменены или уточнены. Однако ряд таких положений еще остался. Устранение их, по мнению автора, существенно повысит действенность Закона, позволит устранить многие периодически возникающие коллизии.

В первой части статьи рассмотрены наиболее существенные упущения законодателя, устранение которых может быть легко реализовано редакционно, не меняя общей идеологии Закона и его механизмов. Недостатки и проблемы Закона касаются определения "государственный", участков недр федерального, регионального и местного значения, государственной системы лицензирования, геологического изучения, применения Закона к морским пространствам и др.