Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил с докладом по вопросу введения НДД на совещании о развитии нефтяной отрасли России под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.
Глава Минэнерго России отметил, что в соответствии с поручением Председателя Правительства РФ, Минэнерго России совместно с Минфином России при участии нефтяных компаний провели работу над совершенствованием налоговой системы нефтяной отрасли посредством введения налога на дополнительный доход от добычи нефти — НДД.
"Для сохранения стабильного уровня добычи и поступлений компании должны иметь стимул для поддержания инвестиционной активности, иметь достаточно привлекательные условия для этого. При этом основной нефтедобывающий регион — Западная Сибирь — где сосредоточено более 60% от всех нефтяных запасов страны и имеется развитая инфраструктура, находится в стадии стагнирующей добычи", — сказал Александр Новак.
Глава Минэнерго России отметил, что условия работы нефтяных компаний ухудшаются по объективным геологическим причинам. "Снижается дебит на действующих месторождениях при росте обводненности на старых скважинах. Для поддержания добычи приходится бурить на много больше и глубже: средняя глубина выросла на 162 м. с 2012 по 2016 г., а общая проходка за 5 лет выросла на 22%. При этом также растет количество ГТМ, необходимых для обеспечения экономически обоснованных дебитов — количество ГРП выросло в 1,4 раз за 5 лет", — отметил Министр.
В сложившейся ситуации, по мнению Александра Новака, необходимо менять принципы налогообложения нефтяной отрасли с сохранением общего уровня бюджетных поступлений. "Очевидно, что изъятие природной ренты с помощью оборотных фискальных инструментов — НДПИ и экспортная пошлина — не оказывает стимулирующего влияния на повышение коэффициента извлечения нефти. Оно просто не оставляет средств для инвестирования в новые эффективные технологии. В этой связи целесообразно введение новой системы налогообложения нефтяной отрасли, основанной на экономических показателях разработки месторождений, привязанной к финансовому результату, т.е. принятие законопроекта, предусматривающего введение НДД", — сказал глава Минэнерго России.
Министр добавил, что НДД будет распространяться на 4 группы месторождений, базой для исчисления налога станет расчетная выручка от операционной и инвестиционной деятельности по разведке и добыче углеводородного сырья на лицензионном участке, уменьшенная на величину фактических расходов, НДПИ, экспортной пошлины, транспортных расходов и т.д.
"По результатам анализа ключевой пилотной группы — действующие месторождения в Западной Сибири, переход на НДД указанных участков недр позволит в 2019-2035 гг. осуществить более 0,5 трлн рублей дополнительных инвестиций и увеличить добычу нефти более, чем на 100 млн тонн относительно текущего профиля добычи. Бюджетные поступления за указанный период от данной деятельности также увеличатся на почти 1 трлн рублей", — сообщил Александр Новак.
При этом, по мнению главы российского Минэнерго, выпадающие доходы бюджета будут наблюдаться только в течение первых двух лет, а на 4-ый год они будут полностью компенсированы.
