"В целом можно утверждать, что проводимые в 2003-2005 годах в рамках реформирования электроэнергетики мероприятия недостаточны для того, чтобы превратить отрасль в рыночную и отвечающую передовым технологическим вызовам, поставленные реформой промежуточные цели на сегодняшний день не достигнуты", - отмечается в документе.
В частности, аудитор подчеркивает, что нарушаются поэтапность и последовательность проведения реформы, а также не выдерживаются сроки проведения реформы, определенные законодательством РФ. Кроме того, правовая база в области элктроэнергетики лишь частично решает проблему правового вакуума и юридических нестыковок в законодательстве и значительно отстает от практических действий, осуществляемых РАО ЕЭС России по реформированию отрасли.
"Законодательные акты по электроэнергетике дорабатываются и приводятся в соответствие с уже сложившейся действительностью", - говорится в отчете Бесхмельницына. Он подчеркивает, что на фоне нерасторопности правительства менеджмент РАО ЕЭС России форсирует мероприятия, относящиеся ко второму и даже третьему этапу реформы, такие, например, как продажа генерации независимым инвесторам.
Отсутствие же системного подхода в законодательстве, регламентирующем функционирование электроэнергетики в новых условиях, негативно отражается на реструктуризации отрасли, добавляет Бесхмельницын.
Он подчеркивает, что ситуация усугубляется нарастающим процессом физического и морального старения производственного оборудования. Действующее оборудование амортизировано более чем на 50%. В эксплуатации находится значительный парк морально устаревшего оборудования, КПД которого не превышает 30%.
Аудитор обращает внимание на то, что инвестиций в электроэнергетике недостаточно для обновления мощностей. Ориентироваться же только на частные инвестиции беспреспективно, поскольку мотивации у инвесторов недостаточно, отмечается в отчете.
В Счетной палате также предупреждают, что высокая степень износа основных производственных фондов, недостаток энергетических мощностей, растущая ежегодная потребность в инвестициях, отсутствие у энергетиков стимулов к снижению собственных издержек приведет к дальнейшему росту тарифов на энергоносители.
Аудитор в отчете подчеркивает роль, которую играют расходы на электроэнергию в масштабах страны: ВВП России, по данным Росстата, составил в 2004 году 16 триллионов 751 миллиард рублей. За данный период РАО ЕЭС России было отпущено электроэнергии на сумму порядка 780 миллиарда рублей (или около 5% от ВВП).
Также в отчете отмечается, что в экономике России, как и большинства современных стран, существует тесная взаимосвязь между динамикой потребления электроэнергии и темпами прироста ВВП. Причем при достижении достаточно высоких темпов экономического роста производство и потребление электроэнергии могут увеличиваться существенно меньшими темпами, чем ВВП. Верно и обратное - в условиях экономического спада потребление электроэнергии снижается более низкими темпами, чем ВВП.
Представитель РАО ЕЭС России Маргарита Нагога подтвердила РИА "Новости", что "действительно, было отставание выпуска нормативных документов по развитию рынка, в то время как структурная реформа электроэнергетики прошла по корпоративному графику".
Однако она подчеркнула, что "в этом году мы получили все ключевые решения по реформе, в том числе, по проведению допэмиссий акций генерирующих компаний и по механизму гарантирования инвестиций".
"В ближайшие дни мы ожидаем выхода правил функционирования оптового и розничного рынков электроэнергии", - сказала Нагога.
-
1-5 апреляПрограмма повышения квалификации
-
23-24 маяПрактический семинар
<< | Август, 2006 | >> | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Пн | Вт | С | Ч | П | С | В |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
28 | 29 | 30 | 31 |
- Полвека морской нефтегазовой разведки на российских шельфах: достижения, проблемы и пути их решения
- Оценка перспектив Архангельской области на открытие новых месторождений алмазов
- Кризис НДПИ: акциз или рентный налог, отменить или реформировать?
- Экономика рационального недропользования
- Прогноз добычи газа в Республике Саха (Якутия) с учетом структуры сырьевой базы, транспортной обеспеченности, потребностей внутреннего и внешнего рынков
- Особенности правового регулирования предоставления и использования водных объектов для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых
- Изменения в правовом регулировании отношений по региональному геологическому изучению недр
- Формирование новой нефтетрейдинговой парадигмы России
- Сотрудничество России со странами-экспортерами энергоносителей в ЕАЭС
- Николай Валуев: повышение привлекательности "зелёных" подходов для экономики станет ключом к реализации Послания президента