ФАС России готовит новую редакцию ФЗ "О естественных монополиях"

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) приняла решение о разработке новой редакции ФЗ "О естественных монополиях". Об этом заявил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, выступая на заседании круглого стола шестого Всероссийского энергетического форума "ТЭК России в 21 веке".

По его словам целью законопроекта является "снижение затрат субъектов естественных монополий, повышение прозрачности их работы и создание условий для развития конкуренции".

Как сообщает пресс-служба ФАС, антимонопольная служба предлагает внести существенные изменения и дополнения по вопросам тарифного регулирования и по вопросам антимонопольного контроля субъектов естественных монополий, в том числе:
- уточнить понятие "субъект естественной монополии", изложив его в соответствии с понятийным аппаратом ФЗ "О защите конкуренции";
- дополнить методы тарифного регулирования, а именно: существующий метод "затраты+" дополнить методами индексации тарифов, доходности на капитал, сопоставления тарифов между субъектами естественных монополий (benchmarking), а также учитывать конъюнктуру цен на сопряженных рынках
- обеспечить открытые конкурсные процедуры закупок товаров, работ и услуг для нужд естественных монополий, основываясь на ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- связать тарифные решения с показателями объемов оказываемых услуг, их надежности, качества и эффективности, и проводить постоянный мониторинг этих показателей;
- вести раздельный учет затрат и доходов, а также обеспечить соблюдение стандартов деятельности и стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
- ввести процедуры утверждения и согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий на всех уровнях власти, а также утверждения и согласования с инвестиционными программами субъектов естественных монополий в различных сферах деятельности;
- установить открытые конкурсные процедуры по передаче в пользование (аренду, концессию) объектов инженерной инфраструктуры естественных монополий;
- создать систему долгосрочных взаимоотношений между собственниками, пользователями (арендаторами, концессионерами), тарифными регуляторами и пользователями на 10 и более лет;
-установить обязанность субъектов естественных монополий обосновывать наличие (отсутствие) у них свободных мощностей;
- установить процедуры регулярного финансового, технического и технологического аудита субъектов естественных монополий.

По словам Анатолия Голомолзина, согласно решению коллегии ФАС России новая концепция и первая редакция проекта закона должны быть подготовлены ФАС России до 1 мая 2008 г.