"В ходе доработки программы освоения континентального шельфа РФ и разработки его минеральных ресурсов рассмотрена возможность закрепления в законодательстве поисково-оценочной стадии геологоразведочных работ на шельфе как отдельно лицензируемого вида деятельности с возможностью предоставления прав на региональное изучение сервисным компаниям, проводящим мультиклиентные исследования", - об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской на заседании под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в г. Новый Уренгой.

"Согласно научным расчетам и мировой практике, минимально изученными считаются участки, плотность сейсмики 2Д на которых соответствует 0,35-0,5 погонных км на кВ км площади. В Норвегии лицензируют участки лишь после того, как изученность на них достигнет 0,6-0,8 погонных км на кв км сейсмики 2Д. Для достижения такого уровня изученности на заявленных к лицензированию площадях требуется в несколько раз увеличить объемы лицензионных обязательств госкомпаний. Подобный подход приведет к тому, что объемы работ, заявленные госкомпаниями, будут сконцентрированы в пределах наиболее перспективных объектов, составляющих не более 10-20% от первоначально заявленной площади лицензионного участка. А это, в свою очередь означает, что оставшаяся часть участка площадью от 70 до 120 тыс кв км будет в течение минимум 10 лет оставаться неиспользуемой и даже толком неизученной", - подчеркнул глава Минприроды России.

С целью обеспечения рационального недропользования такой подход, по словам Донского, не может удовлетворить государство, заинтересованное в полноценном геологическом изучении и освоении шельфа. Основными механизмами стимулирования пользователя недр к возврату площадей, признанных им неперспективными, в мировой практике являются либо обязательства по возврату части территории по истечении определенного срока, либо установление ставки платежей за пользование недрами, применительно к единице площади участка недр, растущей по мере истечения срока геологического изучения, либо комбинация указанных механизмов.

"Однако сам по себе возврат неиспользуемых площадей в нераспределенный фонд недр не решит проблемы вовлечения этих участков в изучение и освоение. Единственно возможным способом проведения дальнейших геологоразведочных работ на этих участках является их предоставление в пользование иным заинтересованным организациям, в том числе, сервисным, находящимся под контролем Российской Федерации, с целью осуществления региональных и поисково-оценочных работ без существенного нарушения целостности недр на мультиклиентной основе. Это значит, что таким организациям, будет дано право распоряжаться полученной геологической информацией по своему усмотрению, в том числе отчуждать на возмездной основе всем заинтересованным лицам, с соблюдением требований секретности и порядка экспорта информации с таможенной территории Российской Федерации. Введение данного вида работ позволит внедрить системную работу сервисных компаний на мультиклиентной основе", - отметил Министр.

"Для участков недр континентального шельфа, по которым завершено региональное геологическое изучение, и в отношении которых госкомпании не высказали заинтересованности в дальнейшем геологическом изучении и освоении, целесообразно установить режим предоставления в пользование, аналогичный для участков недр федерального значения, расположенных на суше: либо по заявке компании на основании решения федерального органа управления фондом недр для целей поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, либо (в случае нескольких заявок на одну и ту же территорию, либо наличие в пределах лицензионной площади запасов полезных ископаемых либо ресурсов высоких категорий) на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого по результатам аукциона. В случае открытия месторождения полезного ископаемого по результатам геологического изучения, право пользования для целей разведки и добычи углеводородного сырья на открытом месторождении должно предоставляться лицу, сделавшему открытие. При этом может быть проработан механизм опциона, дающего государственной компании право вхождения в проект в качестве партнера, на типовых либо согласованных сторонами условиях", - сообщил Донской.

"Сданные госкомпаниями участки также могут быть предоставлены по заявке сервисных организации на срок до 5 лет для проведения мультиклиентных региональных сейсморазведочных работ, с обязательствами по сдаче полученной информации государству и с возможностью ее дальнейшего оборота. По результатам интерпретации полученной информации может осуществляться лицензирование участка по первому варианту, т.е. по формуле, аналогичной для участков недр федерального значения — либо по заявке заинтересованной частной компании для целей поисков и оценки либо для целей поисков, оценки, разведки и добычи по результатам аукциона", - пояснил глава Минприроды России.