Письмо Минфина от 19 июня 2015 г. № 03-01-18/35527

Нижестоящие по отношению к ФНС России налоговые органы могут проверять цены исключительно в неконтролируемых сделках в случаях, когда в части 2 НК РФ содержится ссылка на ст. 105.3 НК РФ
Минфин России разъяснил вопрос о возможности проверки нижестоящими налоговыми органами цен в сделках, не являющихся контролируемыми.
В очередной раз отметив, что проверка цен в контролируемых сделках — прерогатива исключительно ФНС России, цены в иных сделках, по мнению Минфина, могут быть проверены нижестоящими налоговыми органами только в случаях, когда в части 2 НК РФ имеется ссылка на определение цены в соответствии со ст. 105.3 НК РФ (в том числе по товарообменным операциям, реализации товаров (работ, услуг) на безвозмездной основе, передаче права собственности на предмет залога залогодержателю при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, передаче товаров (результатов выполненных работ, оказании услуг) при оплате труда в натуральной форме). Если указанные сделки совершаются между взаимозависимыми лицами, но при этом не отвечают признакам контролируемых, для целей определения фактической цены сделки нижестоящие налоговые органы могут применять методы, установленные гл. 14.3 Кодекса.
Такой вывод финансовое ведомство делает на основании совокупности иных норм НК РФ, которые предусматривают, что оценка сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий сделок и функциональный анализ в целях применения методов, предусмотренных ст. 105.7 НК РФ, производятся ФНС России. Это означает, что территориальные налоговые органы не имеют полномочий производить соответствующие действия с целью проверки соответствия сумм полученных доходов рыночному уровню в рамках выездных и камеральных налоговых проверок.
Сделки, не признаваемые контролируемыми в соответствии с п. 4 ст. 105.14 НК РФ, а также сделки, по которым объем доходов не превышает установленные ст. 105.14 НК РФ суммовые критерии, не могут проверяться ни ФНС России, ни нижестоящими налоговыми органами.