10 ноября 2010 г. Европейская комиссия (далее — Комиссия) опубликовала Энергетическую стратегию на период до 2020 г. — наиболее важный из программных документов, разработанных под руководством нового комиссара по вопросам энергетики Г. Эттингера.

На основании Стратегии Комиссия в течение восемнадцати месяцев разработает проекты нормативных правовых актов, которые по итогам публичных обсуждений и принятия Советом министров ЕС и Европейским парламентом станут частью энергетического законодательства ЕС.

Кроме того, Стратегия ляжет в основу дорожной карты по развитию энергетики ЕС до 2050 г., то есть приобретет долгосрочное измерение. Хотя Стратегия не содержит специальных положений, касающихся российско-европейских отношений, ряд вытекающих из нее политико-правовых моментов имеет большое значение для международного энергетического сотрудничества ЕС с третьими (не входящими в ЕС) странами, включая Россию. Перед тем как перейти к анализу данных вопросов, опишем кратко суть Стратегии.