Минприроды России совместно с Роснедра вынесли на общественное обсуждение проекты двух ключевых документов, которые должны заменить устаревающую нормативную базу и детализировать регулирование в сфере пользования недрами для добычи подземных вод:
- Проект совместного приказа Минприроды России и Роснедр "Об утверждении Правил подготовки технических проектов разработки месторождений подземных вод". Этот документ устанавливает исчерпывающие требования к структуре, содержанию и оформлению трёх видов проектных документов: проекта опытно-промышленной разработки, проекта разработки и технологической схемы разработки. По сути, это подробная инструкция для проектировщиков и недропользователей, как правильно готовить и оформлять проектную документацию (https://regulation.gov.ru/projects/164810).
- Проект совместного приказа Минприроды России и Роснедр "Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод". Второй документ определяет саму процедуру и требования к процессу разработки месторождения: условия начала добычи, допустимые отклонения от проектных показателей, требования к скважинам и порядок завершения работ (https://regulation.gov.ru/projects/164817).
Новые приказы призваны заменить действующий Приказ Минприроды России от 30 июля 2020 г. № 530 "Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод", который в настоящее время является основным профильным документом.
Оба новых документа разработаны в развитие и во исполнение общего Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2127 "Об утверждении Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых...". Если Постановление № 2127 задает рамочные правила для всех видов ископаемых, то проекты новых приказов детализируют эти правила именно для подземных вод (питьевых, технических, минеральных, термальных и промышленных), создавая полноценную двухуровневую систему регулирования.
Практические последствия для отрасли:
- Четкость вместо разночтений. Новые "Правила подготовки" минимизируют возможность субъективного толкования требований к проекту, что должно ускорить процесс согласований.
- Конкретные цифры для контроля. В "Правилах разработки" прописаны измеримые критерии, например, допустимое отклонение годовой добычи (не более 80% от проектной в сторону снижения суммарно за три года), что упрощает контроль и планирование.
- Плавный переход. Для технических проектов, уже утвержденных до вступления новых правил в силу, предусмотрен принцип сохранения действия: их не потребуется переделывать, они будут действовать до окончания своего срока.
- Усиление экологической и мониторинговой составляющей. В проекты впервые явно включены требования о мероприятиях по мониторингу состояния недр, что повышает экологическую ответственность недропользователя.
Если проекты успешно пройдут все стадии согласования, планируется, что оба приказа вступят в силу с 1 сентября 2026 года и будут действовать до 31 августа 2032 года. Это дает недропользователям более полугода на изучение новых требований и адаптацию своих процессов.
Подробный разбор проектов новых приказов ждет вас на двухдневном практическом семинаре "Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза" 19-20 февраля 2026 г.
