Роснедра: В сфере лицензирования в последние годы наблюдаются положительные тенденции

13 октября состоялось заседание Консультативного совета при министре природных ресурсов РФ. Руководитель Роснедра Анатолий Ледовских, выступая с докладом "Прозрачность аукционов на право пользования недрами", отметил ряд положительных тенденций, которые сложились в сфере лицензирования в последние годы.

К ним можно отнести рост числа аукционов (в 2003 году проведено 107 аукционов, в 2004 — 250, в 2005 — 837, прогноз на 2006 год — более 1000 аукционов), значительное сокращение доли несостоявшихся аукционов на нефть и газ (24,5% в 2006 году против 41,6% в 2005 году) и уменьшение судебных исков.

На 1 октября 2006 года в судебные инстанции по вопросам аукционов, проведенных в текущем году, поступило пока 7 исковых заявлений против 19 в 2005 году. По 4 искам решение принято в пользу Роснедра, остальные находятся в стадии рассмотрения.

Наибольшим спросом у недропользователей пользуются участки недр, расположенные на территории Сибирского федерального округа, где в 2006 году не состоялось всего 2 аукциона. Основной причиной несостоявшихся аукционов по всем видам полезных ископаемых является низкая привлекательность этих участков недр, вызванная небольшими разведанными запасами полезных ископаемых, отсутствием промышленной и транспортной инфраструктуры и другими.

Анатолий Ледовских назвал причины, которые оказывают негативное влияние на обеспечение функционирования эффективной системы лицензирования недропользования. В первую очередь, это требующий доработки закон "О недрах", который "заморозил" передачу в пользование участков недр на шельфе Российской Федерации. Действующим законодательством не конкретизированы вопросы допуска к участию в аукционах.

К проблемам регионального характера глава Роснедр отнес несогласование органами управления земельных отводов, предъявление местными властями дополнительных социально-экономических условий предоставления земельных участков, расположенных в пределах проживания коренных народов и другие.

Министр природных ресурсов Юрий Трутнев, подводя итоги, сказал, что у него "нет ощущения, что Роснедра проводят аукционы с нарушениями действующего законодательства". Главным фактором, показывающим прозрачность аукционов, является уменьшение судебных исков. Он рекомендовал продолжить работу по анализу деятельности в сфере лицензирования, уделив особое внимание устранению указанных недостатков.