Правительство РФ на заседании 26 мая 2011 г. планирует рассмотреть создание государственной системы учета и контроля за производством и перемещением нефти и нефтепродуктов (система "Нефтеконтроль"), которая должна стать одним из сегментов системы государственной информационной системы ТЭК. Создание системы "Нефтеконтроль" предусматривается проектом федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса". Об этом говорится в материалах к заседанию правительства. Проект закона внесен Минэнерго России, пишет РБК.

Как поясняется в материалах правительства, на сегодняшний день в законодательстве отсутствует необходимая правовая база, регламентирующая комплексный подход к обеспечению государственных органов исполнительной власти информацией о деятельности организаций ТЭК. Текущее состояние информационно-аналитического обеспечения в сфере ТЭК характеризуется отсутствием информационных источников высокой степени достоверности и недостаточностью государственной и ведомственной статистической отчетности для осуществления государственных функций в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики; преимущественным использованием бумажного документооборота и недостаточным использованием современных информационных технологий при информационном взаимодействии государственных органов и организаций; пробелами и противоречиями в нормативной правовой базе, отсутствием системного и единообразного подхода к правовому регулированию формирования и использования государственных информационных ресурсов ТЭК.

Недостаток оперативной информации о состоянии ТЭК также препятствует осуществлению функций системного оператора в соответствии с федеральным законом "Об электроэнергетике", прежде всего функции по обеспечению соблюдения установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России и качества электрической энергии. Отсутствие структурированной системы сбора и анализа информации может также негативно сказаться на эффективности контроля над созданием запасов топлива при подготовке электростанций и котельных всех назначений к работе в осенне-зимний период, говорится в материалах.

Ранее министр энергетики РФ Сергей Шматко говорил, что государственная система "Нефтеконтроль" будет разработана и представлена в I квартале 2011 г. Тогда он пояснил, что в настоящее время система учета и контроля за производством и перемещением нефти и нефтепродуктов по территории РФ находится в завершающей стадии разработки. Ее презентация состоится после прохождения согласования на ведомственном уровне. Министр добавил, что, по предварительным расчетам, это произойдет в первые месяцы 2011 г.

В феврале 2010 г. президент РФ Дмитрий Медведев призвал создать единую систему учета нефтепродуктов. Позднее, в августе 2010 г., комиссия правительства РФ по вопросам ТЭК в основном одобрила концепцию государственной системы "Нефтеконтроль", подготовленную Минэнерго РФ по поручению Д.Медведева.

В сообщении министерства тогда указывалось, что принципы работы "Нефтеконтроля" заключаются в учете абонентов системы путем ведения реестров производителей нефтяного сырья, производителей нефтепродуктов и субъектов перевалки и хранения нефтепродуктов. Также предусмотрен контроль за производством и перемещением нефтересурсов посредством балансового учета по всем объектам наблюдения системы на основе отчетности абонентов системы, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также сведений о движении зарегистрированных в системе партий нефтересурсов.

Контроль в рамках системы будет осуществляться за объектами производства нефтяного сырья (добыча из недр), нефтепродуктов (НПЗ, мини-НПЗ, ГПЗ, нефтебазы смешения) и объектами слива/налива или перевалки (железнодорожные, морские/речные терминалы, пункты сдачи-приема (ПСП) трубопроводных систем, перевалочные и распределительные нефтебазы) нефтепродуктов.

В результате введения госсистемы "Нефтеконтроль" планируется повысить прозрачность и упорядочение рынка нефтересурсов, удалить с рынка недобросовестных производителей и поставщиков нефтересурсов, сократить теневой оборот нефтересурсов, а также уменьшить потери бюджета и увеличить его доходную часть.